О неотложных мерах по погашению задолженности по ежемесячным пособиям гражданам, имеющим детей, и нормализации текущих выплат ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О неотложных мерах по погашению задолженности по ежемесячным пособиям гражданам, имеющим детей, и нормализации текущих выплат ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей В субъектах Российской Федерации сложилась критическая ситуация с погашением задолженности по ежемесячным пособиям гражданам, имеющим детей, и с текущими выплатами ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей. К 1 марта 1999 года сумма задолженности бюджетов субъектов Российской Федерации по ежемесячным пособиям гражданам, имеющим детей, достигла 27 млрд. рублей. В течение 1996-1998 годов вследствие дефицитов бюджетов всех уровней, неритмичности пополнения доходов бюджетов, несвоевременного перечисления средств федерального бюджета по трансфертам, а также вследствие того, что эти средства перечислялись в бюджеты субъектов Российской Федерации не в полном объеме, в большинстве субъектов Российской Федерации постоянно нарастала задолженность по ежемесячным пособиям гражданам, имеющим детей. Общая сумма указанной задолженности на 1 января 1996 года составляла 2,3 млрд. деноминированных рублей, на 1 января 1997 года - 6,6 млрд. рублей, на 1 января 1998 года - 15,3 млрд. рублей. За 1998 год задолженность по ежемесячным пособиям гражданам, имеющим детей, возросла более чем на 10 млрд. рублей. Финансовый и банковский кризис августа 1998 года привел к резкому снижению уровня доходов семей с детьми. Отсутствие достаточных средств в бюджетах всех уровней приводит к тому, что субъекты Российской Федерации в целях оперативного погашения задолженности по ежемесячным пособиям гражданам, имеющим детей, и осуществления текущих выплат ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, принимают свои нормативные акты, в соответствии с которыми право на указанные пособия имеют только те граждане, имеющие детей, среднедушевой доход семей которых не превышает величину прожиточного минимума, что является серьезным нарушением законодательства Российской Федерации. И таких субъектов Российской Федерации немало. Принимая во внимание катастрофическое положение с погашением задолженности по ежемесячным пособиям гражданам, имеющим детей, а также с текущими выплатами ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, нарушающее статью 38 Конституции Российской Федерации в части государственной защиты материнства, детства и семьи, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. В приоритетном порядке рассмотреть на пленарном заседании Государственной Думы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", внесенный Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 2. Предложить Правительству Российской Федерации принять неотложные меры по нормализации положения с погашением задолженности по ежемесячным пособиям гражданам, имеющим детей, а также с текущими выплатами ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей. Считать наиболее важными из них: проведение инвентаризации задолженности по ежемесячным пособиям гражданам, имеющим детей, для определения ее реального объема; внесение изменений в соглашения об оказании помощи субъектам Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, заключенные между Правительством Российской Федерации и субъектами Российской Федерации и направленные на усиление заинтересованности субъектов Российской Федерации в выплатах ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей; внесение соответствующих изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации, предусматривающих введение налогов (сборов) с юридических лиц, занимающихся игорным бизнесом, добычей и переработкой нефти и газа, в целях создания федерального бюджетного фонда, аккумулирующего дополнительные доходы от указанных налогов (сборов) для погашения задолженности по ежемесячным пособиям гражданам, имеющим детей. 3. Рекомендовать Генеральной прокуратуре Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" осуществлять надзор за исполнением законодательства Российской Федерации в части выплаты ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей. 4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации: завершить до 1 июня 1999 года передачу функций предприятий и организаций по назначению и выплате ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, органам социальной защиты населения; рассмотреть вопросы о погашении задолженности по ежемесячным пособиям гражданам, имеющим детей, и ритмичных текущих выплатах ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, в качестве приоритетных; обеспечить своевременную выплату ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, с 1 июня 1999 года; рассмотреть вопрос о распространении в субъектах Российской Федерации опыта Белгородской области в части решения проблемы выплаты ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей. 5. Направить настоящее Постановление Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации. 6. Опубликовать настоящее Постановление в "Российской газете". 7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезнев Москва 19 мая 1999 года N 3978-II ГД