Об особенностях применения законодательства о занятости населения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 декабря 2022 г. № 2371 МОСКВА Об особенностях применения законодательства о занятости населения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области В соответствии с частью 5 статьи 14 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" , частью 5 статьи 14 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики" , частью 5 статьи 14 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области" , частью 5 статьи 14 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые особенности применения законодательства о занятости населения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 г. и действует до 1 января 2026 г., за исключением положений пункта 12 особенностей, утвержденных настоящим постановлением, в части особенностей использования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" и федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", которые действуют до 1 января 2024 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2022 г. № 2371 ОСОБЕННОСТИ применения законодательства о занятости населения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области 1. Настоящий документ устанавливает особенности применения законодательства о занятости населения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. 2. Регистрация граждан в целях поиска подходящей работы и регистрация безработных граждан осуществляются государственными учреждениями службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 г. № 1909 "О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. № 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" и с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 3 - 14 настоящего документа. 3. Граждане в целях поиска подходящей работы и в целях регистрации в качестве безработных обращаются в центры занятости населения с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы (далее - заявление) лично. 4. В заявлении гражданин, обратившийся в центр занятости населения, указывает, претендует ли он на признание его безработным. 5. Гражданин, обратившийся в центр занятости населения в целях получения государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, предъявляет паспорт или документ, его заменяющий, а гражданин, относящийся к категории инвалидов, - также индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке. 6. Для подбора подходящей работы гражданин также представляет документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях (далее - документы, подтверждающие образование и (или) квалификацию). Подбор подходящей работы гражданину, утратившему документы, подтверждающие его образование и (или) квалификацию, осуществляется с учетом сведений о трудовой деятельности и трудовом стаже этого гражданина. 7. В случае если гражданин, обратившийся в центр занятости населения, указал в заявлении, что претендует на признание его безработным, он дополнительно предъявляет трудовую книжку или документ, ее заменяющий, справку о среднем заработке по последнему месту работы (службы), выданную работодателем, а граждане, указанные в пункте 1 статьи 34 1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" , - также выданный в установленном порядке документ об отнесении граждан к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 8. В случае утраты трудовой книжки, а также если в трудовой книжке содержатся неполные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, гражданин может предъявить в центр занятости населения трудовой договор, оформленный в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области на день возникновения соответствующих правоотношений, выписку из приказа или выданную работодателем справку, в которой содержится информация о периодах трудовой деятельности гражданина на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области и его трудовом стаже до 30 сентября 2022 г. 9. В случае если работодатель прекратил деятельность и его местонахождение неизвестно, информация о периодах трудовой деятельности гражданина на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области и его трудовом стаже до 30 сентября 2022 г. может быть подтверждена документом, выданным межведомственной комиссией по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав граждан, действующей в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - комиссия). При наступлении указанного обстоятельства гражданин может предъявить в центр занятости населения справку о среднем заработке по последнему месту работы (службы), выданную комиссией. 10. В случае если гражданин, претендующий на признание безработным, в письменной форме выразил согласие на назначение ему пособия по безработице в размере минимальной величины, установленной Правительством Российской Федерации, решение о признании его безработным может быть принято без представления справки о среднем заработке по последнему месту работы (службы). 11. Документы, выданные в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области до 30 сентября 2022 г., представляются в центры занятости населения без удостоверения нотариусом верности перевода таких документов на русский язык. 12. Постановка на регистрационный учет, ведение регистрационного учета, снятие с регистрационного учета граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан, а также оказание иных государственных услуг в сфере содействия занятости осуществляются без использования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России", федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Постановка на регистрационный учет, ведение регистрационного учета, снятие с регистрационного учета граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан, а также оказание иных государственных услуг в сфере содействия занятости могут осуществляться с использованием региональных информационных систем. 13. Административные регламенты предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости устанавливаются нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, согласованными с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. 14. Уведомления граждан (в том числе о постановке на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы, о дате и времени посещения центра занятости населения для перерегистрации, об отказе в приеме заявления, о снятии с регистрационного учета) оформляются центрами занятости населения в письменной форме и вручаются гражданину лично (под подпись) или направляются почтовым отправлением с уведомлением о вручении. При поступлении в центр занятости населения сведений о свободных рабочих местах и вакантных должностях, которые являются подходящими для граждан, этим гражданам в устной (по телефону) или письменной (с использованием электронной почты) форме предлагается в течение 3 дней посетить центр занятости населения для подбора подходящей работы. 15. Размер среднего заработка по последнему месту работы в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" , исчисляется работодателем в порядке, установленном пунктами 5 - 13 Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2021 г. № 1552 "Об утверждении Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы)". 16. При наступлении обстоятельства, указанного в пункте 9 настоящего документа, средний заработок по последнему месту работы (службы) исчисляется комиссией. 17. В случае отсутствия данных о среднемесячной начисленной заработной плате работников организаций, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, при установлении пособия по безработице впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, используются данные о среднемесячной начисленной заработной плате работников организаций, расположенных на территории Республики Крым. 18. Центры занятости населения осуществляют полномочия в сфере занятости населения в соответствии со стандартами деятельности по осуществлению полномочий в сфере занятости населения по оказанию соответствующих государственных услуг, утвержденными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. 19. Граждане и работодатели в целях получения государственных услуг в области содействия занятости населения представляют в центры занятости населения заявление и документы, в которых содержатся сведения, необходимые для предоставления государственной услуги, в форме бумажного документа лично. 20. До 1 января 2024 г. на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области сбор, хранение и обработка информации о получателях государственных услуг в сфере занятости населения, содержащейся в регистрах получателей государственных услуг, могут обеспечиваться с использованием региональных информационных систем. 21. До 1 января 2024 г. работодатели, в том числе органы государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, юридические лица, в уставном капитале которых имеется доля участия Российской Федерации, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области либо муниципального образования, а также работодатели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе в результате реорганизации) организации, у которых среднесписочная численность работников превышает указанный предел, сведения и информацию, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" , представляют в органы службы занятости населения, действующие на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, непосредственно в форме бумажного документа, либо в виде почтового отправления с описью вложения, либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". ____________