О предоставлении и распределении в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 января 2017 г. № 101 МОСКВА О предоставлении и распределении в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Правила предоставления и распределения в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков); распределение субсидий, предоставляемых в 2017 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков). 2. Установить, что разъяснения по применению Правил, утвержденных настоящим постановлением, дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2017 г. № 101 ПРАВИЛА предоставления и распределения в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) 1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления и распределения в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) (далее соответственно - мероприятия по благоустройству парков, субсидии). 2. В настоящих Правилах под парком понимается озелененная территория многофункционального или специализированного направления рекреационной деятельности, предназначенная для периодического массового отдыха населения, расположенная в городах с численностью населения до 250 тыс. человек. В настоящих Правилах под городом в отношении г. Севастополя понимается его внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование). 3. Субсидии предоставляются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил. 4. Субсидии предоставляются на следующих условиях: а) уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации меньше или равен 1; б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации по софинансированию мероприятий по благоустройству парков в объеме не меньшем, чем объем, необходимый для обеспечения предельного уровня софинансирования мероприятий по благоустройству парков согласно приложению № 1; в) возврат средств субъектом Российской Федерации в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации"; г) заключение до 1 марта 2017 г. соглашения о предоставлении субсидии между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации в соответствии с типовой формой, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил. 5. В целях определения размера и срока перечисления субсидии высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации заявку о перечислении субсидии по форме и в срок, которые установлены Министерством. В такой заявке указываются: а) необходимый размер средств (в пределах размера субсидии, рассчитанного в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил); б) расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на осуществление которого предоставляется субсидия; в) срок возникновения денежного обязательства субъекта Российской Федерации в целях исполнения соответствующего расходного обязательства. 6. Одновременно с заявкой, указанной в пункте 5 настоящих Правил, высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации дополнительно представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации: а) выписку из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на 2017 год, предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации по софинансированию мероприятий по благоустройству парков в объеме не меньшем, чем объем, необходимый для обеспечения предельного уровня софинансирования мероприятий по благоустройству парков, предусмотренного приложением № 1 к настоящим Правилам; б) письменное обязательство высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации об утверждении и представлении в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации: перечня муниципальных образований - получателей средств, указанных в подпункте "е" пункта 9 настоящих Правил, - до 15 апреля 2017 г.; принятого в установленном порядке и соответствующего требованиям, установленным настоящими Правилами, нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, предусмотренного подпунктом "д" пункта 9 настоящих Правил, - до 1 апреля 2017 г. 7. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется путем сравнения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии согласно приложению № 2 и значений показателей результативности использования субсидии, фактически достигнутых по итогам завершения планового года. 8. Уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении условий предоставления субсидии, а также об эффективности ее расходования по формам, утвержденным Министерством. 9. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, содержащего следующие положения: а) размер субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления и расходования, а также объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию соответствующих расходных обязательств; б) значения показателей результативности использования субсидии, предусмотренных приложением № 2 к настоящим Правилам, и обязательства субъекта Российской Федерации по их достижению; в) обязательства субъекта Российской Федерации по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственных программ субъектов Российской Федерации (муниципальных программ), софинансируемых за счет средств федерального бюджета, и внесения в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности государственных программ субъектов Российской Федерации (муниципальных программ) и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии; г) реквизиты нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляется субсидия; д) обязательство субъекта Российской Федерации не позднее 1 апреля 2017 г. утвердить нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации правила предоставления и распределения в порядке субсидирования средств бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия и средства, предусмотренные подпунктом "б" пункта 4 настоящих Правил, которые предоставляются местным бюджетам в целях софинансирования мероприятий по благоустройству парков, содержащие следующие условия: осуществление распределения средств местным бюджетам исходя из численности населения, проживающего в муниципальных образованиях, а также уровня расчетной бюджетной обеспеченности этих муниципальных образований; возможность перечисления субъектом Российской Федерации в полном объеме средств, предназначенных для софинансирования мероприятий по благоустройству парков в 2017 году, всем или отдельным муниципальным образованиям - получателям указанных средств не позднее 5 рабочих дней со дня заключения соглашения с органами местного самоуправления таких муниципальных образований; обязательства муниципальных образований - получателей указанных средств: при наличии единственного на территории города парка, нуждающегося в благоустройстве, осуществить благоустройство такого парка, обеспечив участие граждан в выборе мероприятий по благоустройству парка путем проведения общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения, но не позднее 1 мая 2017 г.; при наличии нескольких парков на территории города, нуждающихся в благоустройстве, не позднее 15 апреля 2017 г. разработать, утвердить и опубликовать порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2017 году; не позднее 1 июня 2017 г. с учетом результатов общественного обсуждения принять решение о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2017 году; обеспечить утверждение дизайн-проекта обустройства парка и перечня мероприятий по благоустройству парка, подлежащих реализации в 2017 году, с учетом результатов общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения, но не позднее 1 июля 2017 г.; обеспечить завершение мероприятий по благоустройству парка до конца 2017 года; е) обязательство субъекта Российской Федерации не позднее 15 апреля 2017 г. утвердить нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень муниципальных образований, бюджетам которых субъект Российской Федерации предоставляет средства, указанные в абзаце первом подпункта "д" настоящего пункта, с указанием их объема; ж) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии; з) порядок осуществления контроля за соблюдением субъектом Российской Федерации условий, предусмотренных соглашением; и) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных значений показателей результативности использования субсидии; к) ответственность сторон за нарушение условий соглашения; л) условие о вступлении в силу соглашения. 10. Размер средств для предоставления субсидии i-му субъекту Российской Федерации (С i ) определяется по формуле: , где: С общ - размер бюджетных ассигнований федерального бюджета на текущий финансовый год для предоставления субсидий, распределяемых на соответствующий год; В i - численность населения, проживающего в городах с населением до 250 тыс. человек, на территории i-го субъекта Российской Федерации в соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики. Для г. Севастополя численность населения принимается равной 249,999 тыс. человек; РБО i - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации". 11. Распределение субсидий утверждается актом Правительства Российской Федерации. 12. Если размер средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на финансирование мероприятий по благоустройству парков, не обеспечивает уровень софинансирования из федерального бюджета, установленный в соответствии с приложением № 1 к настоящим Правилам, то субсидия предоставляется в размере, обеспечивающем необходимый уровень софинансирования. 13. Увеличение размера средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, направляемых на реализацию мероприятий по благоустройству парков, не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии. 14. В случае если уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2017 г. допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 9 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в 2018 году указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня 2018 г. (V возврата ), рассчитывается по формуле: V возврата = (V субсидии х k х m / n) х 0,1, где: V субсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету субъекта Российской Федерации в 2017 году; m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение; n - общее количество показателей результативности использования субсидии; k - коэффициент возврата субсидии. 15. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету субъекта Российской Федерации в 2017 году, не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов федерального бюджета, осуществляющим администрирование доходов федерального бюджета от возврата остатков субсидий. 16. Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле: k = SUM D i / m, где: D i - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии. При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии. 17. Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии (D i ), определяется по формуле: D i = 1 - T i / S i , где: T i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату; S i - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам. 18. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации. 19. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в федеральный бюджет уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за которым в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков целевых средств, в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. 20. Субсидия в случае ее нецелевого использования и (или) нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления, в том числе условий, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, а также условий, предусмотренных подпунктами "д" и "е" пункта 9 настоящих Правил, подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. 21. Контроль за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации осуществляет контроль путем оценки отчетов субъектов Российской Федерации об исполнении условий предоставления субсидии, а также об эффективности ее расходования, представляемых по утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации формам, до 20 января 2018 г. с осуществлением выборочного контроля достоверности указанных отчетов, проводимого Министерством до 1 марта 2018 г. 22. В случае выявления в результате проведения проверок в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил фактов предоставления недостоверных отчетов субсидия подлежит возврату в федеральный бюджет уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в полном объеме независимо от степени достижения показателей результативности использования субсидии. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Правилам предоставления и распределения в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) ПРЕДЕЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета Наименование субъекта Российской ФедерацииПредельный уровень софинансирования, процентов 1. Республика Адыгея86 2. Республика Алтай95 3. Республика Башкортостан83 4. Республика Бурятия93 5. Республика Дагестан95 6. Республика Ингушетия95 7. Кабардино-Балкарская Республика92 8. Республика Калмыкия94 9. Карачаево-Черкесская Республика95 10. Республика Карелия93 11. Республика Коми49 12. Республика Крым100 13. Республика Марий Эл90 14. Республика Мордовия68 15. Республика Саха (Якутия)89 16. Республика Северная Осетия - Алания92 17. Республика Тыва95 18. Удмуртская Республика69 19. Республика Хакасия87 20. Чеченская Республика95 21. Чувашская Республика93 22. Алтайский край91 23. Забайкальский край93 24. Камчатский край95 25. Краснодарский край61 26. Красноярский край59 27. Пермский край56 28. Приморский край83 29. Ставропольский край94 30. Хабаровский край76 31. Амурская область77 32. Архангельская область85 33. Астраханская область72 34. Белгородская область66 35. Брянская область89 36. Владимирская область85 37. Волгоградская область80 38. Вологодская область62 39. Воронежская область78 40. Ивановская область91 41. Иркутская область67 42. Калининградская область63 43. Кемеровская область73 44. Кировская область95 45. Костромская область94 46. Курганская область92 47. Курская область81 48. Липецкая область54 49. Магаданская область88 50. Мурманская область53 51. Нижегородская область57 52. Новгородская область63 53. Новосибирская область65 54. Омская область79 55. Оренбургская область60 56. Орловская область94 57. Пензенская область89 58. Псковская область92 59. Ростовская область82 60. Рязанская область78 61. Саратовская область84 62. Смоленская область81 63. Тамбовская область87 64. Тверская область75 65. Томская область74 66. Тульская область55 67. Ульяновская область71 68. Челябинская область70 69. Ярославская область51 70. Город Севастополь100 71. Еврейская автономная область86 72. Чукотский автономный округ90 ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Правилам предоставления и распределения в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) ПОКАЗАТЕЛИ результативности использования субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) Наименование обязательстваСрок исполнения Наименование показателяПлановое значение показателя 1. Утверждение нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации правил предоставления и распределения субсидий местным бюджетам в целях софинансирования мероприятий по благоустройству парковне позднее 1 апреля 2017 г. утверждение нормативного правового акта в установленный срок1 2. Утверждение и опубликование порядка и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2017 году, и перечня работ по благоустройствуне позднее 1 апреля 2017 г. утверждение нормативного правового акта в установленный срок1 3. Принятие решения о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2017 году, с учетом результатов общественного обсужденияне позднее 1 июня 2017 г. 100 процентов муниципальных образований - получателей субсидии приняли решение о выборе парка1 4. Утверждение дизайн-проекта обустройства парка и перечня мероприятий по обустройству, подлежащих реализации в 2017 году, с учетом результатов общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсужденияне позднее 1 июля 2017 г. 100 процентов муниципальных образований - получателей субсидии утвердили дизайн-проект1 ____________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2017 г. № 101 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ субсидий, предоставляемых в 2017 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) (рублей) Наименование субъекта Российской ФедерацииРазмер субсидии 1. Республика Адыгея2901110 2. Республика Алтай1243766 3. Республика Башкортостан18788622 4. Республика Бурятия1575597 5. Республика Дагестан12268885 6. Республика Ингушетия3807403 7. Кабардино-Балкарская Республика8483446 8. Республика Калмыкия2390712 9. Карачаево-Черкесская Республика3508634 10. Республика Карелия3560728 11. Республика Коми7652297 12. Республика Крым11783187 13. Республика Марий Эл1623076 14. Республика Мордовия1579598 15. Республика Саха (Якутия)3731527 16. Республика Северная Осетия - Алания2401922 17. Республика Тыва3115320 18. Удмуртская Республика5623746 19. Республика Хакасия6132108 20. Чеченская Республика3855801 21. Чувашская Республика5248202 22. Алтайский край11782126 23. Забайкальский край3202922 24. Камчатский край4716965 25. Краснодарский край19841182 26. Красноярский край13963452 27. Пермский край11721575 28. Приморский край12300488 29. Ставропольский край20629669 30. Хабаровский край1876617 31. Амурская область7712917 32. Архангельская область8102794 33. Астраханская область1785879 34. Белгородская область7587887 35. Брянская область5614534 36. Владимирская область11949812 37. Волгоградская область7855793 38. Вологодская область2552797 39. Воронежская область6741324 40. Ивановская область7185065 41. Иркутская область16727910 42. Калининградская область4365962 43. Кемеровская область16843430 44. Кировская область5962929 45. Костромская область2833532 46. Курганская область3108557 47. Курская область3765086 48. Липецкая область3206127 49. Магаданская область1809954 50. Мурманская область4698796 51. Нижегородская область14909274 52. Новгородская область5819949 53. Новосибирская область6187243 54. Омская область1610491 55. Оренбургская область9438580 56. Орловская область2082048 57. Пензенская область5453629 58. Псковская область7639298 59. Ростовская область24905456 60. Рязанская область3024131 61. Саратовская область14358052 62. Смоленская область5369277 63. Тамбовская область4945498 64. Тверская область7436841 65. Томская область3236606 66. Тульская область8082773 67. Ульяновская область2768307 68. Челябинская область19156532 69. Ярославская область5249806 70. Город Севастополь4589323 71. Еврейская автономная область1544831 72. Чукотский автономный округ470287 ____________