LAW Nº44bis/2017 OF 06/09/2017 RELATING TO THE PROTECTION OF WHISTLE BLOWERS

Ingingo ya mbere: Icyo iri tegeko rigamije Article One: Purpose of this Law Article premier: Objet de la présente loi Ingingo ya mbere: Icyo iri tegeko rigamije Article One: Purpose of this Law Article premier: Objet de la présente loi tegeko rigamije kurengera abatanga Iri amakuru ku byaha, ku bikorwa cyangwa imyitwarire n’amategeko inyuranyije hagamijwe kurengera inyungu rusange. The purpose of this Law is to protect whistle blowers with a view to safeguarding public interest. La présente loi a pour objet de protéger les dénonciateurs dans le cadre de sauvegarder l’intérêt public.

Ingingo ya 2: Ibisobanuro by’amagambo Article 2: Definitions Article 2: Définitions UMUTWE WA II: INSHINGANO YO GUTANGA N’UKO BIKORWA AMAKURU CHAPTER MODALITIES WHISTLEBLOWING II: OBLIGATION AND FOR CHAPITRE MODALITES DE DENONCIATION II: OBLIGATION ET Ingingo ya 2: Ibisobanuro by’amagambo Article 2: Definitions Article 2: Définitions iri Muri asobanurwa ku buryo bukurikira: tegeko, amagambo akurikira 1 º igikorwa cyose cyangwa imyitwarire n’amategeko: binyuranyije kinyuranyije igikorwa n’amategeko ngengamyitwarire cyangwa ngengamikorere bikozwe n’abayobozi cyangwa abakozi bo mu nzego za Leta cyangwa izitari iza Leta; In this Law, the following terms are defined as follows: Aux fins de la présente loi, les termes repris ci- après ont les significations suivantes: 1 º illegal act or behaviour: any act which violates the code of conduct or professional ethics committed by authorities or employees in public or private institutions; 1 º acte ou comportement illicite: tout acte de violation du code de conduite ou de la déontologie professionnelle commis par les autorités ou employés dans institutions publiques ou les privées ; 2 º icyaha: igikorwa kibujijwe cyangwa kwanga gukora ibitegetswe ku buryo buhungabanya umutekano mu bantu 2 º offence: an act or omission infringing public order and punishable by law; 2 º infraction: acte ou omission portant atteinte à l’ordre public et punissable par la loi; 6 Official Gazette nº 41 of 09/10/2017 kandi hari ibihano; itegeko ribiteganyiriza 3 º inomero y’ibanga: inyuguti cyangwa umubare bisimbura umwirondoro w’uwatanze amakuru bishyirwa ku nyandiko y’amakuru yatanze; 3 º code: letters or digits that replace a that are whistle blower’s inserted in the document containing the information disclosed; identity 3 º code: lettres ou chiffres remplaçant l’identité du dénonciateur qui sont insérés sur le document contenant les informations dévoilées; 4 º urwego rufite ububasha bwo guhabwa amakuru: urwego rwa Leta cyangwa urutari urwa Leta umuntu wese ashobora gushyikiriza amakuru azi yamenyeshejwe hashingiwe ku nshingano n’ububasha ruhabwa n’itegeko; cyangwa 4 º institution empowered to receive disclosures: a public or private body to which, by virtue of the responsibilities and powers conferred upon it by law, a person may disclose information in his/her possession or which has been brought to his/her attention; 4 º institution habilitée à recevoir les dénonciations: organe public ou privé auquel, en vertu des attributions et des pouvoirs qui lui sont conférés par la loi, toute personne peut fournir une information dont elle dispose ou dont elle a pris connaissance; 5 º utanga amakuru: umuntu wese utanga amakuru ku cyo azi, cyangwa yamenyeshejwe ku birebana n’ibyaha, ibikorwa imyitwarire binyuranyije n’amategeko. cyangwa 5 º whistle blower: any person who discloses his/her information possession or which has been brought to his/her attention which is connected to offences, illegal acts or behaviour. in 5 º dénonciateur: toute personne qui fournit une information dont elle dispose ou dont elle a pris connaissance en rapport avec les infractions, les actes ou comportements illicites. UMUTWE WA II: INSHINGANO YO GUTANGA N’UKO BIKORWA AMAKURU CHAPTER MODALITIES WHISTLEBLOWING II: OBLIGATION AND FOR CHAPITRE MODALITES DE DENONCIATION II: OBLIGATION ET

Ingingo ya 3: Inshingano yo gutanga amakuru Article 3: Whistleblowing obligation Article 3: Obligation de dénonciation Ingingo ya 3: Inshingano yo gutanga amakuru Article 3: Whistleblowing obligation Article 3: Obligation de dénonciation Umuntu wese afite inshingano yo gutanga amakuru azi cyangwa yamenyeshejwe ku byaha, ku bikorwa cyangwa ku myitwarire Every person has an obligation to provide information in his/her possession or which has been brought to his/her attention that is Toute personne est tenue de dénoncer toute information dont elle dispose ou dont elle a pris connaissance en rapport avec les infractions, 7 Official Gazette nº 41 of 09/10/2017 binyuranyije n’amategeko. Utanga amakuru afite kandi inshingano yo gushishoza ku makuru, kuyasesengura no kuyagenzura neza akayatanga ari uko ayafitiye gihamya. to offences, illegal acts or connected behaviours. A whistle blower also has the obligation to be diligent, analytical and verify the information and disclose it with proof. les actes ou comportements illicites. Un dénonciateur a aussi l’obligation de diligence, d’analyse et de vérification de l’information et de la dénoncer après avoir trouvé des preuves. Umukozi wa Leta, uw’ikigo cya Leta cyangwa uw’ikigo cyigenga, ufite icyo azi cyangwa yamenyeshejwe, agomba gutanga amakuru ku byaha, ku bikorwa cyangwa imyitwarire n’amategeko binyuranyije bikorerwa aho akorera, mu bigo cyangwa mu miryango bikorana n’ikigo akoramo. A public servant, an employee of a public entity or of a private entity who possesses or is provided with information, must report any information connected to offences, illegal acts or behaviour occurring at the workplace, within institutions or organisations which work with the institution in which he/she is employed. Un agent de l’Etat, d’une entité publique ou privée qui dispose d’une information ou qui en a été informé, doit dénoncer toute information en rapport avec les infractions, les actes ou comportements illicites perpétrés sur son lieu de travail, au sein des institutions ou des organisations qui travaillent avec l’institution dans laquelle il est employé.

Ingingo ya 4: Uko amakuru atangwa Article 4: Procedure for whistleblowing Article 4: Modalités de dénonciation Ingingo ya 4: Uko amakuru atangwa Article 4: Procedure for whistleblowing Article 4: Modalités de dénonciation Gutanga amakuru bikorwa mu magambo, mu nyandiko cyangwa mu bundi buryo bwose itsinda n’umuntu ku giti cye cyangwa ry’abantu ku rwego rubishinzwe. Whistleblowing the relevant is made institution verbally, in writing or through any other means by an individual or a group of people. to La dénonciation est faite auprès de l’organe compétent par voie orale, par écrit ou par tout autre moyen par un individu ou un groupe de personnes. gihe, Buri amakuru kumenyekanisha umwirondoro we. utanga agomba The whistle blower must always disclose his/her personal identification. Le dénonciateur doit toujours dévoiler son identité.

Ingingo ya 5: Ibibujijwe mu gutanga amakuru Article 5: Prohibition in whistleblowing Article 5: Interdictions en matière de dénonciation Ingingo ya 5: Ibibujijwe mu gutanga amakuru Article 5: Prohibitions in whistleblowing Article dénonciation 5: Interdictions en matière Utanga amakuru, abujijwe gukora bikurikira: ibi A whistle blower is prohibited from: Il est interdit à un dénonciateur de faire ce qui suit: 1 º gutanga amakuru y’ibinyoma agamije inyungu ze bwite cyangwa ashingiye cyangwa ku rwango, ishyari 1 º providing false information aimed at his/her personal interest or based on grounds of hatred, jealousy or potential 1 º donner une fausse information visant son intérêt personnel ou fondée sur la haine, la jalousie ou le conflit éventuel 8 amakimbirane ashobora kuba ari hagati y’utanga amakuru n’uwo ayatangaho cyangwa undi muntu ufitanye isano n’utangwaho amakuru; Official Gazette nº 41 of 09/10/2017 conflict between the whistle blower and the person subject to whistle blowing or other person with any relationship with the person subject to whistleblowing; entre le dénonciateur et le dénoncé ou une tierce personne ayant une relation avec le dénoncé; 2 º gutanga amakuru mu nyungu z’uwo agamije kurengera cyangwa kubikora agambiriye gusebanya no gutesha agaciro umuntu cyangwa urwego yatanzeho amakuru. 2 º providing information in the interest of a person he/she seeks to protect or with intent to defame and dishonour an individual or an entity subject to whistle blowing. 2 º donner une information dans l’intérêt de celui que l’on veut protéger ou dans l’intention de diffamer et de déshonorer l’individu ou l’entité dénoncée.

Ingingo ya 6: Inzego zihabwa amakuru Article 6: disclosures Institutions that receive Article 6: Institutions qui reçoivent les dénonciations 2 Official Gazette nº 41 of 09/10/2017 Ingingo ya 6: Inzego zihabwa amakuru Article 6: disclosures Institutions that receive Article 6: Institutions qui reçoivent les dénonciations Leta rwego rwakira amakuru ari mu Buri nshingano zarwo cyangwa mu bubasha bwarwo. Iyo urwego ruhawe amakuru atari mu nshingano zarwo, ruyashyikiriza urwego rwa n’umwirondoro bireba w’uwayatanze. Urwego rugomba kwihutira kugira icyo ruyakoraho. Nyuma yo gusuzuma ayo makuru, urwego rwayakiriye rushobora uwayatanze kumenyesha umwanzuro wafashwe rukoresheje uburyo burunogeye. rwakiriye amakuru publique Chaque institution reçoit les dénonciations relevant de ses attributions ou pouvoirs. L’institution qui reçoit les dénonciations ne relevant pas de ses attributions les transmet à l’institution avec l’identité du dénonciateur. L’institution les dénonciations sont faites doit s’en servir sans délai. L’institution peut communiquer au dénonciateur, de manière qu’elle juge appropriée, la décision prise après l’analyse de ces dénonciations. compétente laquelle auprès de Each institution receives disclosures that fall within its responsibilities or powers. An institution that receives disclosures that do not fall within its responsibilities forwards them to the relevant public institution together with the identity of the whistle blower. The institution that receives disclosures must them as soon as possible. The process institution may, through appropriate means, the disclosures, and after analysis of communicate the decision taken. the whistle blower to 9 Official Gazette nº 41 of 09/10/2017

Ingingo ya 7: Uburyo bwo kwakira amakuru Article 7: Methods of receiving disclosures Article 7: Modalités de réception des dénonciations Ingingo ya 7: Uburyo bwo kwakira amakuru Article 7: Methods of receiving disclosures Article 7: Modalités de réception des dénonciations Haseguriwe ibiteganywa n’andi mategeko, urwego rwashyikirijwe amakuru ku byaha, ku bikorwa cyangwa ku myitwarire binyuranyije n’amategeko kuyashyira mu nyandiko ikubiyemo ibi bikurikira: rugomba Subject to provisions of other laws, an receives disclosures on institution offences, illegal acts or behaviour must put it in writing that includes the following: that Sous réserve des dispositions d’autres lois, l’institution qui reçoit une dénonciation en rapport avec les infractions, les actes ou comportements illicites doit mettre cette dénonciation en écrit comprenant ce qui suit: 1 º icyo amakuru ashingiyeho; 1 º basis of the disclosure; 1 º le fondement de la dénonciation; 2 º uwabikoze n’abo babikoranye; 2 º author and co-authors; 2 º l’auteur et ses co-auteurs; 3 º aho byakorewe; 3 º place of making it; 3 º le lieu de commission; 4 º igihe byakorewe; 4 º time of making it; 4 º le temps de commission ; 5 º uburyo byakozwe byakozwe igihe izwi. n’impamvu 5 º circumstances of making it and the 5 º les conditions de commission et le reason for making it if known. motif s’il est connu. bishoboka, Iyo y’iyakira ry’amakuru ishyirwaho umukono cyangwa igikumwe n’uwayakiriye n’uwayatanze. inyandiko Where possible, an acknowledgment of receipt of the disclosure is signed or thumb printed by both the receiver and the whistle blower. Si possible, un accusé de réception des dénonciations porte les signatures ou les empreintes digitales de l’agent ayant reçu des dénonciations et du dénonciateur.

Ingingo ya 8: Umukozi ushinzwe kwakira amakuru Article 8: Officer responsible for receiving disclosures Article 8: Agent chargé de recevoir les dénonciations UMUTWE WA UTANZE AMAKURU III: KURENGERA CHAPTER III: PROTECTION OF A WHISTLE BLOWER CHAPITRE DENONCIATEUR III: PROTECTION DU Ingingo ya 8: Umukozi ushinzwe kwakira amakuru Article 8: Officer responsible for receiving disclosures Article 8: Agent chargé de recevoir les dénonciations Buri rwego rugena umukozi umwe cyangwa benshi bashinzwe kwakira amakuru. Every institution designates one or more officers responsible for receiving disclosures. Toute institution désigne un ou plusieurs agents chargés de recevoir les dénonciations. 10 Official Gazette nº 41 of 09/10/2017 Umukozi ushinzwe kwakira amakuru agomba kuba afite inyangamugayo kandi ubushobozi bujyanye n’uwo murimo. ari receiving responsible The officer disclosures must be a person of integrity with required capacity relating to that task. for L’agent chargé de recevoir les dénonciations doit être intègre et avoir des compétences requises pour cette tâche. Iyo umukozi ushinzwe kwakira amakuru ari we watanzweho amakuru, amakuru yakirwa n’umukuriye mu kazi. the officer receiving responsible If disclosures is the subject of whistle blowing, the disclosure is received by his/her immediate superior. for Umukozi ushinzwe kwakira amakuru aha raporo umuyobozi w’urwego cyangwa undi uwo muyobozi w’urwego yabihera ububasha. The officer receiving responsible disclosures submits a report to the head of the institution or his/her delegate. for Icyakora, iyo umuyobozi w’urwego ari we watanzweho amakuru, raporo ishyikirizwa urwego rumukuriye. However, if the head of the institution is the subject of whistleblowing, is submitted to his/her superior authority. the report l’agent chargé de recevoir est les Si c’est dénonciations ces dénonciations sont reçues par son supérieur hiérarchique. dénoncé, qui L’agent chargé de recevoir les dénonciations transmet responsable de l’institution ou à son délégué. rapport au le si c’est Toutefois, responsable de l’institution qui est dénoncé, le rapport est transmis à l’organe directement supérieur. le UMUTWE WA UTANZE AMAKURU III: KURENGERA CHAPTER III: PROTECTION OF A WHISTLE BLOWER CHAPITRE DENONCIATEUR III: PROTECTION DU

Ingingo ya 9: Kurengera no gushimira utanga amakuru Article 9: Protection and awarding a whistle blower Article 9: Protection et récompense en faveur d’un dénonciateur Ingingo ya 9: Kurengera no gushimira utanga amakuru Article 9: Protection and awarding a whistle blower Article 9: Protection et récompense en faveur d’un dénonciateur Leta ifite inshingano zo gushyiraho ingamba zigamije kurinda no kurengera uwatanze amakuru. The State has the responsibility to set out strategies meant for ensuring security and protection of a person who has made a disclosure. L’Etat a l’obligation de mettre en place des stratégies visant à assurer la sécurité et la protection de la personne ayant fourni des informations. Umuntu wese utanze amakuru bigatuma hagaruzwa umutungo cyangwa harengerwa kandi inyungu ararengerwa rusange, Any person who provides disclosures that result in recovery of property or safety of public interest must be protected and rewarded. Toute personne qui fournit des informations contribuant au recouvrement des biens ou la protection de l'intérêt public doit être protégée 11 agashimirwa. uburyo bikorwa. Iteka rya Perezida rigena A Presidential Order determines modalities for implementation of this provision. et récompensée. Un arrêté présidentiel en détermine les modalités d’application. Official Gazette nº 41 of 09/10/2017

Ingingo ya 10: Kugira ibanga ku makuru yakiriwe Article 10: Secrecy of disclosures received Article dénonciations reçues 10: Confidentialité des Ingingo ya 10: Kugira ibanga ku makuru yakiriwe Article 10: Secrecy of disclosures received Article dénonciations reçues 10: Confidentialité des Mu rwego rwo kurengera utanga amakuru, amakuru yose yakirwa mu ibanga kandi agashyirwa mu nyandiko hakoreshejwe inomero y’ibanga. Iyo nomero y’ibanga igomba guhura n’iy’uwatanze amakuru, hakurikijwe urutonde rw’abatanga amakuru. For purposes of protecting a whistle blower, all disclosures are received in secret and recorded by use of a code. The code must be similar to the code of the person who disclosed information basing on the list of whistle blowers. Dans le cadre de la protection du dénonciateur, toutes les dénonciations sont reçues en toute confidentialité et enregistrées en utilisant un code. Ce code doit être conforme à celui de la personne ayant fourni la dénonciation selon la liste des dénonciateurs. rw’abatanga Urutonde amakuru narwo rwandikwa mu buryo bw’ibanga, rukaba rushobora gusomwa gusa n’uwakira amakuru n’umuyobozi w’urwego cyangwa undi mukozi wabiherewe ububasha. The list of whistle blowers must also be drawn up in secret and may be accessed only by the officer who receives the disclosures and the head of the institution or other authorized officer. La liste des dénonciateurs est aussi dressée de façon secrète, et peut être seulement consultée les par dénonciations et l’autorité de l’institution ou autre agent autorisé. recevoir l’agent chargé de

Ingingo ya 11: Kurindwa ihohoterwa Article 11: Protection from victimisation Article 11: Protection contre la persécution Ingingo ya 11: Kurindwa ihohoterwa Article 11: Protection from victimisation Article 11: Protection contre la persécution Iyo uwatanze amakuru amenyekanye, nta muntu ushobora kumuhohotera yaba we ubwe, uwamumenyesheje amakuru cyangwa se undi bafitanye isano kubera amakuru yatanze. Bifatwa nk’ihohoterwa, iyo umukozi watanze amakuru afatiwe kimwe mu byemezo bikurikira hagamijwe kwihimura: In case a whistle blower is identified, no person may victimise him/her, his/her informer or any other person in relationship with him/her due to the information disclosed. It is considered as victimisation, if any of the taken against an is following measures employee who made a disclosure with intention to retaliate: Lorsque le dénonciateur est identifié, personne ne peut le persécuter, ni son informateur ou toute autre personne ayant une relation avec lui, en raison de la dénonciation faite. Est considérée comme persécution, lorsque l’une des mesures suivantes est prise à l’encontre d’un agent avec l’intention de se venger suite à une dénonciation faite: 1 º kwirukanwa ku kazi; 1 º dismissal; 1 º révocation; 12 Official Gazette nº 41 of 09/10/2017 2 º guhagarikwa ku kazi; 2 º suspension; 2 º suspension; 3 º kwangirwa cyangwa gukererezwa 3 º denial or delay in promotion; 3 º refus ou retard à la promotion; kuzamurwa mu ntera; 4 º gukurwa ku mwanya yakoragaho agashyirwa ku wundi uri munsi yawo; 5 º kwimwa akazi cyangwa kwamburwa inshingano zigahabwa abandi; 4 º demotion; 5 º redundancy; 4 º rétrogradation; 5 º refus de retrait de tâches ou responsabilités au détriment des autres; 6 º gukorerwa nabi isuzumabushobozi; 6 º poor performance appraisal; 6 º évaluation injuste des performances; 7 º gukorerwa ivangura; 7 º discrimination; 7 º discrimination; 8 º gukorerwa itotezwa iryo ari ryo ryose; 8 º any form of victimisation; 8 º toute forme de persécution; rw’akazi, 9 º gufatirwa ikindi gihano cyose cyo mu rwego gushyirwaho ibikangisho, guhozwa ku nkeke bikozwe n’umukoresha we cyangwa umukozi mugenzi we. 9 º being made subject to any other administrative threats, harassment by the employer or a colleague of the employee. sanction, 9 º soumission à toute autre sanction administrative, menaces, harcèlement par son employeur ou un collègue de cet agent. Bifatwa kandi nk’ihohoterwa iyo utanze amakuru utari umukozi akorewe ivangura, atewe ubwoba n’umuntu cyangwa urwego rurebwa n’amakuru yatanzwe, cyangwa akimwa serivisi yari afiteho uburenganzira. It is also considered as victimisation if a whistle blower who is not an employee is subject to discrimination or intimidation by a person or an institution concerned with the disclosure or is denied any service to which he/she is entitled. Est aussi considérée comme persécution, lorsqu’un dénonciateur qui n’est pas un employé fait l’objet de discrimination ou d'intimidation par une personne ou une institution concernée par la dénonciation ou s’il lui est refusé un service auquel il a droit. Mu rwego rwo gukumira ihohoterwa rivugwa mu gika cya mbere cy’iyi ngingo, nta muyobozi wemerewe gukurikirana cyangwa For the purposes of preventing victimisation referred to in Paragraph One of this Article, no institutional head may prosecute or punish any 13 le cadre de la Dans persécution visée à l’alinéa premier du présent article, aucune autorité ne peut poursuivre ou la prévention de Official Gazette nº 41 of 09/10/2017 guhana umukozi watanze amakuru ayo ariyo yose, keretse mu gihe inzego zibifitiye ububasha zerekanye ko amakuru yatanzwe mu buryo bunyuranyije n’amategeko. employee who discloses information, except if competent authorities demonstrate that the disclosure was effected in circumstances contrary to the law. punir l’employé qui fait la dénonciation, sauf si les autorités compétentes démontrent que la dénonciation a été effectuée dans des circonstances contraires à la loi.

Ingingo ya 12: Kurinda utanze amakuru igihe ahamagajwe mu nzego z’ubutabera Article 12: Protection of a whistle blower summoned by judicial organs Article 12: Protection du dénonciateur convoqué par les instances judiciaires Ingingo ya 12: Kurinda utanze amakuru igihe ahamagajwe mu nzego z’ubutabera Article 12: Protection of a whistle blower summoned by judicial organs Article 12: Protection du dénonciateur convoqué par les instances judiciaires Mu gihe uwatanze amakuru ahamagajwe mu nzego z’ubutabera, hakoreshwa nomero y’ibanga ye kandi umwirondoro we ntugomba kugaragazwa. Mu gihe uwatanze amakuru abazwa n’inzego z’ubutabera, bikorwa mu muhezo kandi nta kuvuguruzanya n’undi muntu. In case a whistle blower is summoned before judicial organs, his/her code is used and his/her identity must not be disclosed. Lorsqu’un dénonciateur est convoqué devant les instances judiciaires, son code est utilisé et son identité ne doit pas être dévoilée. In case the whistle blower is subject to interrogation before the procedure is conducted in camera without any cross examination by any other person. judicial organs, le dénonciateur Si d'un interrogatoire devant une instance judiciaire, l’interrogatoire est mené à huis clos et sans débat contradictoire avec une autre personne. l'objet fait

Ingingo ya 13: Ubufatanye n’amahanga mu kurinda abatangamakuru Article 13: International cooperation in protection of whistle blowers Article 13: Coopération internationale en matière de protection des dénonciateurs Ingingo ya 13: Ubufatanye n’amahanga mu kurinda abatangamakuru Article 13: International cooperation in protection of whistle blowers Article 13: Coopération internationale en matière de protection des dénonciateurs Umuntu wese watanze amakuru hakurikijwe ibiteganywa n’iri tegeko agomba kurindwa ihohoterwa iryo ari ryo ryose yaba ari mu imbere cyangwa hanze yacyo, gihugu n’amasezerano hakurikijwe mpuzamahanga yemejwe n’u Rwanda cyangwa andi masezerano y’ubufatanye Leta ishobora kugirana n’ibindi bihugu. ibiteganywa Any whistle blower who discloses information in accordance with the provisions of this Law must be protected from any victimisation whether within the country or abroad in accordance with provisions of international conventions ratified by Rwanda or any other agreement of cooperation Rwanda may conclude with other countries. 14 Tout dénonciateur qui fait la dénonciation conformément aux dispositions de la présente loi doit être protégé contre toute persécution, que ce soit dans le pays ou à l’étranger en vertu des conventions internationales ratifiées par le Rwanda ou de tout autre accord de coopération que le Rwanda peut conclure avec d’autres pays. dispositions des Official Gazette nº 41 of 09/10/2017

Ingingo ya 14: Uburenganzira bwo kuregera inzego z’ubutegetsi cyangwa inkiko Article 14: Right to seek administrative redress or to file an action in courts Article 14: Droit de recours administratif ou judiciaire UMUTWE WA IV: IBYAHA N’IBIHANO CHAPTER PENALTIES IV: OFFENCES AND CHAPITRE PEINES IV: INFRACTIONS ET 3 Official Gazette nº 41 of 09/10/2017 Ingingo ya 14: Uburenganzira bwo kuregera inzego z’ubutegetsi cyangwa inkiko Article 14: Right to seek administrative redress or to file an action in courts Article 14: Droit de recours administratif ou judiciaire Umuntu wese wakorewe ihohoterwa kubera amakuru yatanze, afite uburenganzira bwo gutanga indishyi, ikirego z’ubutegetsi kurenganurwa mu cyangwa mu nkiko iyo agaragaje ihuriro ry’ihohoterwa yakorewe n’amakuru yatanze. gisaba nzego A whistle blower who is victimised as a result of his/her disclosure may seek redress from administrative authorities or file a civil action in court by identifying the connection between the victimisation against him/her and the disclosure. l’objet de Tout dénonciateur qui a fait persécution à cause de sa dénonciation, peut demander réparation auprès des autorités administratives ou intenter une action civile devant une juridiction en établissant le lien de cause à effet entre la persécution et la dénonciation. UMUTWE WA IV: IBYAHA N’IBIHANO CHAPTER PENALTIES IV: OFFENCES AND CHAPITRE PEINES IV: INFRACTIONS ET

Ingingo ya 15: Ihanwa ry’uwatanze amakuru mu buryo bunyuranyije n’iri tegeko Article 15: Punishment of a person who makes disclosures in violation of this Law Article 15: Peine contre une personne faisant des dénonciations en violation de la présente loi Ihanwa ry’umukozi Ingingo ya 15: Ihanwa ry’uwatanze amakuru mu buryo bunyuranyije n’iri tegeko Article 15: Punishment of a person who makes disclosures in violation of this Law Article 15: Peine contre une personne faisant des dénonciations en violation de la présente loi Umuntu wese utanze amakuru mu buryo bunyuranyije n’ibiteganywa mu ngingo ya 5 y’iri tegeko, aba akoze icyaha. Any person who discloses information in violation of Article 5 of this Law commits an offence. Toute personne ayant fait des dénonciations contrairement aux dispositions de l’article 5 de la présente loi commet une infraction. n’urukiko, abihamijwe Iyo ahanishwa igifungo kitari munsi y’umwaka umwe (1) ariko kitarenze imyaka itatu (3) n’ihazabu y’amafaranga y’u Rwanda atari munsi y’ibihumbi magana atanu (500.000) ariko atarenze miliyoni imwe (1.000.000). When convicted, he/she is liable to a term of imprisonment of not less than one (1) year but not exceeding three (3) years and a fine of not less than five hundred thousand (500,000) but not exceeding one million (1,000,000) Rwandan francs. Lorsqu’elle en est reconnue coupable, elle est passible d’un emprisonnement d’au moins un (1) an mais n’excédant pas trois (3) ans et d’une amende d’au moins cinq cent mille (500.000) mais n’excédant pas un million (1.000.000) de francs rwandais. 15 Official Gazette nº 41 of 09/10/2017 Ihanwa ry’umukozi

Ingingo ya 16: cyangwa umuyobozi wamenye amakuru akayatangaza mu buryo bunyuranyije n’iri tegeko Article 16: Punishment of an employee or official disclosing in violation of this Law information brought to his/her attention Article 16: Peine contre un employé ou autorité dévoilant contrairement à la présente loi des dénonciations portées à sa connaissance Ingingo ya 16: cyangwa umuyobozi wamenye amakuru akayatangaza mu buryo bunyuranyije n’iri tegeko Article 16: Punishment of an employee or official disclosing in violation of this Law, information brought to his/her attention Article 16: Peine contre un employé ou autorité dévoilant contrairement à la présente loi, des dénonciations portées à sa connaissance kwakira ushinzwe Umukozi amakuru cyangwa umuyobozi wamenye amakuru ku cyaha, ku gikorwa cyangwa ku myitwarire inyuranyije n’amategeko uyatangaza mu buryo bunyuranyije n’iri tegeko , aba akoze icyaha. n’urukiko, abihamijwe Iyo ahanishwa igifungo kitari munsi y’imyaka ibiri (2) ariko kitarenze (3) n’ihazabu y’amafaranga y’u Rwanda atari munsi ya miliyoni ebyiri (2.000.000) ariko atarenze miliyoni eshatu (3.000.000). imyaka itatu in charge of Any employee receiving disclosures or any authority who knows any information about an offence, illegal act or behaviour who discloses it in violation of this Law commits an offence. employé chargé de recevoir autorité qui les Un dénonciations ou une a connaissance des informations en rapport avec une infraction, un acte ou comportement illicite qui les dénoncent contrairement à la présente loi commet une infraction. When convicted, he/she is liable to a term of imprisonment of not less than two (2) years but not exceeding three (3) years and a fine of not less than two million (2,000,000) but not exceeding three million (3,000,000) Rwandan francs. Lorsqu’il en est reconnu coupable, il est passible d’un emprisonnement d’au moins deux (2) ans mais n’excédant pas trois (3) ans et d’une amende d’au moins deux millions (2.000.000) mais n’excédant pas trois millions (3.000.000) de francs rwandais. Ibihano bivugwa mu gika cya kabiri (2) cy’iyi ngingo ni nabyo bihabwa umuntu uhishura umwirondoro w’uwatanze amakuru. Penalties referred to in Paragraph 2 of this Article also apply to a person who discloses the identity of a whistle blower. Les peines mentionnées à l’alinéa 2 du présent article sont aussi applicables à une personne ayant révélé l’identité d’un dénonciateur.

Ingingo ya 17: uhohotera uwatanze amakuru Ihanwa ry’umuntu Article 17: Punishment of a person who victimises a whistle blower Article 17: Peine contre une personne ayant commis un acte de persécution contre un dénonciateur UMUTWE WA V: INGINGO ZISOZA CHAPTER V: FINAL PROVISIONS CHAPITRE V: DISPOSITIONS FINALES Ingingo ya 17: uhohotera uwatanze amakuru Ihanwa ry’umuntu Article 17: Punishment of a person who victimises a whistle blower Umuyobozi cyangwa undi muntu wese uhohotera umukozi wa Leta, uw’ikigo cya Leta, uw’ikigo cyigenga cyangwa undi muntu watanze amakuru ku byaha, ku bikorwa Any authority or any other person who victimises a public servant, an employee in a public or private institution or any other person who disclosed information on offences, illegal acts or behaviour commits an offence. Article 17: Peine contre une personne ayant commis un acte de persécution contre un dénonciateur Toute autorité ou autre personne qui persécute un agent de l’Etat, ou agent d’une entité publique ou privée ou toute autre personne ayant fait des dénonciations en rapport avec les 16 cyangwa n’amategeko aba akoze icyaha. imyitwarire binyuranyije infractions, illicites commet une infraction. les actes ou comportements Official Gazette nº 41 of 09/10/2017 n’urukiko, abihamijwe Iyo ahanishwa igifungo kitari munsi y’imyaka itatu (3) ariko kitarenze (5) n’ihazabu y’amafaranga y’u Rwanda atari munsi ya miliyoni imwe (1.000.000) ariko atarenze miliyoni ebyiri (2.000.000). imyaka itanu When convicted, he/she is liable to a term of imprisonment of not less than three (3) years but not exceeding five (5) years and a fine of not less than one million (1,000,000) but not exceeding two million (2,000,000) Rwandan francs. Lorsqu’elle en est reconnue coupable, elle est passible d’un emprisonnement d’au moins trois (3) ans mais n’excédant pas cinq (5) ans et d’une amende d’au moins un million (1.000.000) mais n’excédant pas deux millions (2.000.000) de francs rwandais. UMUTWE WA V: INGINGO ZISOZA CHAPTER V: FINAL PROVISIONS CHAPITRE V: DISPOSITIONS FINALES

Ingingo ya 18: n’itorwa by’iri tegeko Itegurwa, isuzumwa Article 18: Initiation, consideration and adoption of this Law Article 18: Initiation, examen et adoption de la présente loi Ingingo ya 18: n’itorwa by’iri tegeko Itegurwa, isuzumwa Article 18: Initiation, consideration and adoption of this Law Article 18: Initiation, examen et adoption de la présente loi tegeko ryateguwe, risuzumwa kandi Iri ritorwa mu rurimi rw’Ikinyarwanda. This Law was adopted in Kinyarwanda. initiated, considered and La présente loi a été initiée, examinée et adoptée en Kinyarwanda.

Ingingo ya 19: Ivanwaho ry’itegeko n’ingingo z’amategeko zinyuranyije n’iri tegeko Article 19: Repealing provision Article 19: Disposition abrogatoire Ingingo ya 19: Ivanwaho ry’itegeko n’ingingo z’amategeko zinyuranyije n’iri tegeko Itegeko no 35/2012 ryo ku wa 19/09/2012 rirengera abatanga amakuru ku byaha, ku bikorwa binyuranyije n’amategeko n’ingingo zose z’amategeko abanziriza iri kandi zinyuranyije na ryo bivanyweho. n’imyitwarire Article 19: Repealing provision Article 19: Disposition abrogatoire Law nº 35/2012 of 19/09/2012 relating to protection of whistle blowers and all other prior provisions contrary to this Law are repealed. La Loi no 35/2012 du 19/09/2012 portant protection des dénonciateurs ainsi que d’autres dispositions antérieures contraires à la présente loi, sont abrogées. 17

Ingingo ya 20: Igihe iri tegeko ritangira gukurikizwa Article 20: Commencement Article 20: Entrée en vigueur 4 ITEGEKO N°44bis/2017 RYO KU WA 06/09/2017 RIRENGERA ABATANGA AMAKURU KU BYAHA, KU BIKORWA CYANGWA IMYITWARIRE BINYURANYIJE N’AMATEGEKO Official Gazette nº 41 of 09/10/2017 06/09/2017 LAW Nº44bis/2017 OF RELATING TO THE PROTECTION OF WHISTLE BLOWERS Nº44bis/2017 LOI PORTANT DENONCIATEURS PROTECTION DU 06/09/2017 DES Twebwe, KAGAME Paul, Perezida wa Repubulika; We, KAGAME Paul, President of the Republic; Nous, KAGAME Paul, Président de la République; INTEKO ISHINGA AMATEGEKO YEMEJE, NONE NATWE DUHAMIJE, DUTANGAJE RITEYE RITYA, KANDI DUTEGETSE KO RYANDIKWA MU IGAZETI YA LETA YA REPUBULIKA Y’U RWANDA ITEGEKO THE PARLIAMENT HAS ADOPTED AND WE SANCTION, PROMULGATE THE FOLLOWING LAW AND ORDER IT BE PUBLISHED IN THE OFFICIAL GAZETTE OF THE REPUBLIC OF RWANDA LE PARLEMENT A ADOPTE ET NOUS SANCTIONNONS, PROMULGUONS LA LOI DONT LA TENEUR SUIT ET ORDONNONS QU’ELLE SOIT PUBLIEE AU JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DU RWANDA INTEKO ISHINGA AMATEGEKO: THE PARLIAMENT: LE PARLEMENT: Umutwe w’Abadepite, mu nama yawo yo ku wa 11 Nyakanga 2017; The Chamber of Deputies, in its session of 11 July 2017; La Chambre des Députés, en sa séance du 11 juillet 2017; Ishingiye ku Itegeko Nshinga rya Repubulika y’u Rwanda ryo mu 2003 ryavuguruwe mu 2015, cyane cyane mu ngingo zaryo, iya 64, iya 69, iya 70, iya 88, iya 90, iya 91, iya 106, iya 120 n’iya 176; Isubiye ku Itegeko no 35/2012 ryo ku wa 19/09/2012 rirengera abatanga amakuru ku Pursuant to the Constitution of the Republic of Rwanda of 2003 revised in 2015, especially in Articles 64, 69, 70, 88, 90, 91, 106, 120 and 176; Vu la Constitution de la République du Rwanda de 2003 révisée en 2015, spécialement en ses articles 64, 69, 70, 88, 90, 91, 106, 120 et 176; reviewed Law n° 35/2012 of Having 19/09/2012 relating to the protection of whistle blowers; Revu la Loi n° 35/2012 du 19/09/2012 portant protection des dénonciateurs; 5 Official Gazette nº 41 of 09/10/2017 bikorwa ku byaha, binyuranyije n’amategeko; n’imyitwarire YEMEJE: ADOPTS: ADOPTE: UMUTWE WA MBERE: RUSANGE INGINGO CHAPTER PROVISIONS ONE: GENERAL CHAPITRE PREMIER: DISPOSITIONS GENERALES Ingingo ya 20: Igihe iri tegeko ritangira gukurikizwa tegeko ziteganya Iri tegeko ritangira gukurikizwa ku munsi Igazeti ya Leta ya ritangarijweho mu Repubulika y’u Rwanda. Icyakora, ingingo z’iri ibyaha n’ibihano zitangira gukurikizwa ku munsi Itegeko Ngenga n° 01/2012/OL/2012 ryo ku wa 02/05/2012 rishyiraho igitabo cy’amategeko ahana rihujwe n’ibiteganywa n’Itegeko Nshinga rya Repubulika y’u Rwanda ryo mu 2003 ryavuguruwe mu 2015. Official Gazette nº 41 of 09/10/2017 Article 20: Commencement Article 20: Entrée en vigueur This Law comes into force on the date of its publication in the Official Gazette of the Republic of Rwanda. However, the provisions relating to offences and penalties come into force when harmonisation of Organic Law n° 01/2012/OL of 02/05/2012 instituting the penal code with the Constitution of the Republic of Rwanda of 2003 revised in 2015 is effected. La présente loi entre en vigueur le jour de sa la Journal Officiel de publication au République du Rwanda. Toutefois, les dispositions relatives aux infractions et peines auquel entrent jour l’harmonisation la Loi Organique n°01/2012/OL du 02/05/2012 portant code pénal avec les dispositions de la Constitution de la République du Rwanda de 2003 révisée en 2015 est effectuée. vigueur de en le Kigali, ku wa 06/09/2017 Kigali, on 06/09/2017 Kigali, le 06/09/2017 (sé) KAGAME Paul Perezida wa Repubulika (sé) Dr. NGIRENTE Edouard Minisitiri w’Intebe (sé) KAGAME Paul President of the Republic (sé) Dr. NGIRENTE Edouard Prime Minister (sé) KAGAME Paul Président de la République (sé) Dr. NGIRENTE Edouard Premier Ministre Bibonywe kandi bishyizweho Ikirango cya Repubulika: Seen and sealed with the Seal of the Republic: Vu et scellé du Sceau de la République: (sé) BUSINGYE Johnston Minisitiri w’Ubutabera/Intumwa Nkuru ya Leta (sé) BUSINGYE Johnston Minister of Justice/Attorney General (sé) BUSINGYE Johnston Ministre de la Justice/Garde des Sceaux 18