21. A municipal spatial development framework must— (a) give effect to the development principles and applicable norms and standards (b) (c) (d) (e) (f) (g) (h) (i) (j) (k) (l) set out in Chapter 2; include a written and spatial representation of a five-year spatial development plan for the spatial form of the municipality; include a longer term spatial development vision statement for the municipal area which indicates a desired spatial growth and development pattern for the next 10 to 20 years; identify current and future significant structuring and restructuring elements of the spatial form of the municipality, including development corridors, activity spines and economic nodes where public and private investment will be prioritised and facilitated; include population growth estimates for the next five years; include estimates of the demand for housing units across different socio- economic categories and the planned location and density of future housing developments; include estimates of economic activity and employment trends and locations in the municipal area for the next five years; identify, quantify and provide location requirements of engineering infra- structure and services provision for existing and future development needs for the next five years; identify the designated areas where a national or provincial inclusionary housing policy may be applicable; include a strategic assessment of the environmental pressures and opportuni- ties within the municipal area, including the spatial location of environmental sensitivities, high potential agricultural land and coastal access strips, where applicable; identify the designation of areas in the municipality where incremental upgrading approaches to development and regulation will be applicable; identify the designation of areas in which— (i) more detailed local plans must be developed; and (ii) shortened land use development procedures may be applicable and land use schemes may be so amended; 10 15 20 25 30 35 40 45 50 (m) provide the spatial expression of the coordination, alignment and integration of sectoral policies of all municipal departments; (n) determine a capital expenditure framework for the municipality’s develop- 55 ment programmes, depicted spatially; GOVERNMENT GAZETTE, 5 Augustus 2013 Wet op Ruimtelike Beplanning en Grondgebruikbestuur, 2013 No. 36730 33 Wet No 16 van 2013 33 Deel E Voorbereiding en inhoud van munisipale ruimtelike ontwikkelingsraamwerk Voorbereiding van munisipale ruimtelike ontwikkelingsraamwerk 20. (1) Die Munisipale Raad van ’n munisipaliteit moet by kennisgewing in die ’n munisipale ruimtelike ontwikkelingsraamwerk vir die Provinsiale Koerant munisipaliteit aanneem. (2) Die munisipale ruimtelike ontwikkelingsraamwerk moet as deel van ’n munisipaliteit se geïntegreerde ontwikkelingsplan ooreenkomstig die bepalings van die Munisipale Stelselswet voorberei word. (3) Voor die munisipale ruimtelike ontwikkelingsraamwerk in subartikel (1) beoog en enige voorgestelde wysigings aan die munisipale ruimtelike ontwikkelingsraamwerk aangeneem word, moet die Munisipale Raad— (a) kennis van die voorgestelde munisipale ruimtelike ontwikkelingsraamwerk in die Staatskoerant en die media gee; (b) die publiek nooi om skriftelike vertoë ten opsigte van die voorgestelde munisipale ruimtelike ontwikkelingsraamwerk binne 60 dae na die publikasie van die kennisgewing in paragraaf (a) bedoel, aan die Munisipale Raad te rig; alle vertoë wat ten opsigte van die voorgestelde munisipale ruimtelike ontwikkelingsraamwerk ontvang is, oorweeg. (c) Inhoud van munisipale ruimtelike ontwikkelingsraamwerk 21. ’n Munisipale ruimtelike ontwikkelingsraamwerk moet— (a) gevolg gee aan die ontwikkelingsbeginsels en toepaslike norme en standaarde (b) (c) in Hoofstuk 2 uiteengesit; ’n skriftelike en ruimtelike verteenwoordiging van ’n vyfjaarplan vir ruimtelike ontwikkeling vir die ruimtelike vorm van die munisipaliteit insluit; ’n langertermyn visiestelling vir ruimtelike ontwikkeling vir die munisipale gebied insluit wat ’n gewenste ruimtelike groei- en ontwikkelingspatroon vir die volgende 10 tot 20 jaar aandui; (d) huidige en toekomstige noemenswaardige strukturering en herstrukturerings- elemente van die ruimtelike vorm van die munisipaliteit, met inbegrip van ontwikkelingskorridors, aktiwiteitsrugstringe en ekonomiese nodale punte waar openbare en private belegging geprioritiseer en vergemaklik sal word, identifiseer; (e) bevolkingsgroeiskattings vir die volgende vyf jaar insluit; (f) skattings insluit van die aanvraag vir behuisingseenhede oor verskillende sosio-ekonomiese kategorieë en die beplande ligging en digtheid van toekomstige behuisingsontwikkelings; skattings insluit van ekonomiese aktiwiteit en indiensnemingstendense en liggings in die munisipale gebied vir die volgende vyf jaar; liggingsvereistes van ingenieursinfrastruktuur en dienslewering vir bestaande en toekomstige ontwikkelingsbehoeftes vir die volgende vyf jaar identifiseer, kwantifiseer en voorsien; die aangewese gebiede identifiseer waar inklusiewe behuisingsbeleid van toepassing kan wees; ’n strategiese assessering insluit van die omgewingsdruk en -geleenthede binne die munisipale gebied, met inbegrip van die ruimtelike ligging van omgewingsensitiwiteite, en kus- toegangstroke, waar van toepassing; landbougrond met hoë potensiaal ’n nasionale of provinsiale (g) (h) (i) (j) (k) die benaming van gebiede in die munisipaliteit identifiseer waar stapsgewyse opgraderingsbenaderings tot ontwikkeling en regulering van toepassing sal wees; die benaming van gebiede identifiseer waarin— (i) uitvoeriger plaaslike planne ontwikkel moet word; en (ii) verkorte grondgebruikontwikkelingsprosedures van toepassing kan wees (l) en grondgebruikskemas so gewysig kan word; (m) die ruimtelike uitdrukking van die koördinering, ooreenstemming en integrasie van sektorale beleide van alle munisipale departemente voorsien; ’n kapitaaluitgaweraamwerk bepaal vir die munisipaliteit se ontwikkelings- programme, ruimtelik uitgebeeld; (n) 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 34 No. 36730 Act No. 16 of 2013 GOVERNMENT GAZETTE, 5 August 2013 Spatial Planning and Land Use Management Act, 2013 34 (o) determine the purpose, desired impact and structure of the land use (p) management scheme to apply in that municipal area; and include an implementation plan comprising of— (i) sectoral requirements, including budgets and resources for implementa- tion; (ii) necessary amendments to a land use scheme; (iii) (iv) specification of institutional arrangements necessary for implementation; specification of implementation targets, including dates and monitoring indicators; and specification, where necessary, of any arrangements for partnerships in the implementation process. (v) Part F Status of spatial development frameworks Status of spatial development frameworks 22. (1) A Municipal Planning Tribunal or any other authority required or mandated to make a land development decision in terms of this Act or any other law relating to land development, may not make a decision which is inconsistent with a municipal spatial development framework. (2) Subject to section 42, a Municipal Planning Tribunal or any other authority required or mandated to make a land development decision, may depart from the provisions of a municipal spatial development framework only if site-specific circumstances justify a departure from the provisions of such municipal spatial development framework. (3) Where a provincial spatial development framework is inconsistent with a municipal spatial development framework, the Premier must, in accordance with the Intergovernmental Relations Framework Act, take the necessary steps, including the provision of technical assistance, to support the revision of those spatial development frameworks in order to ensure consistency between the two. CHAPTER 5 LAND USE MANAGEMENT Role of executive authority 23. (1) (a) The executive authority of a municipality must, in the development, preparation and adoption or amendment by such municipality of its land use scheme, subject to the provisions of this Act, provide general policy and other guidance. (b) The executive authority must, in providing such guidance as referred to in paragraph (a), monitor and, to the extent provided for in this Act and other laws on the administration of the municipal sphere of government, oversee such responsibilities as it may designate to officials of such municipality and non-officials in the implementation of this Act. (2) Subject to section 81 of the Local Government: Municipal Structures Act, 1998 (Act No. 117 of 1998), and the Traditional Leadership and Governance Framework Act, 2003 (Act No. 41 of 2003), a municipality, in the performance of its duties in terms of this Chapter must allow the participation of a traditional council. Land use scheme 5 10 15 20 25 30 35 40 24. (1) A municipality must, after public consultation, adopt and approve a single land 45 use scheme for its entire area within five years from the commencement of this Act. (2) A land use scheme adopted in terms of subsection (1) must— GOVERNMENT GAZETTE, 5 Augustus 2013 Wet op Ruimtelike Beplanning en Grondgebruikbestuur, 2013 No. 36730 35 Wet No 16 van 2013 35 (o) die doel, gewenste invloed en struktuur van die grondgebruikbestuurskema (p) om in daardie munisipale gebied toe te pas, bepaal; en sluit ’n inwerkingstellingsplan in wat bestaan uit— (i) sektorale vereistes, met inbegrip van begrotings en hulpbronne vir inwerkingstelling; (ii) nodige wysigings aan ’n grondgebruikskema; (iii) (iv) spesifisering van institusionele reëlings nodig vir inwerkingstelling; spesifisering van inwerkingstellingsteikens, met inbegrip van datums en kontrole-aanduiders; en spesifisering, waar nodig, van enige reëlings vir vennootskappe in die inwerkingstellingsproses. (v) Deel F Status van ruimtelike ontwikkelingsraamwerke Status van ruimtelike ontwikkelingsraamwerke 22. (1) ’n Munisipale Beplanningstribunaal of enige ander owerheid waarvan vereis word of wat ’n mandaat het om ’n grondontwikkelingsbeslissing ingevolge hierdie Wet of enige ander wetsbepaling betreffende grondontwikkeling te maak, mag nie ’n ’n munisipale ruimtelike ontwik- is met beslissing maak wat onbestaanbaar kelingsraamwerk nie. (2) Behoudens artikel 42, kan ’n Munisipale Beplanningstribunaal of enige ander owerheid waarvan vereis word of wat ’n mandaat het om ’n grondontwikkelingsbesluit te maak, afwyk van die bepalings van ’n munisipale ruimtelike ontwikkelingsraamwerk slegs indien terreinspesifieke omstandighede ’n afwyking van die bepalings van sodanige munisipale ruimtelike ontwikkelingsraamwerk regverdig. (3) Waar ’n provinsiale ruimtelike ontwikkelingsraamwerk onbestaanbaar is met ’n munisipale ruimtelike ontwikkelingsraamwerk, moet die Premier ooreenkomstig die Intergovernmental Relations Framework Act, die nodige stappe doen, met inbegrip van die voorsiening van tegniese bystand, om die hersiening van daardie ruimtelike ontwikkelingsraamwerke te ondersteun ten einde bestaanbaarheid tussen die twee te verseker. HOOFSTUK 5 GRONDGEBRUIKBESTUUR Rol van uitvoerende owerheid 23. (1) (a) Die uitvoerende owerheid van ’n munisipaliteit moet, by die ontwikkeling, voorbereiding en aanneming of wysiging deur sodanige munisipaliteit van sy grondgebruikskema, behoudens die bepalings van hierdie Wet, algemene beleids- en ander leiding gee. (b) Die uitvoerende owerheid moet, by die voorsiening van sodanige leiding soos in paragraaf (a) bedoel, sodanige verantwoordelikhede wat hy aan beamptes van sodanige munisipaliteit en niebeamptes in die inwerkingstelling van hierdie Wet mag opdra, kontroleer, en tot die mate in hierdie Wet en ander wette oor die administrasie van die munisipale regeringsfere voor voorsiening gemaak, toesig daaroor hou. (2) Behoudens die bepalings van artikel 81 van die Wet op Plaaslike Regering: Munisipale Strukture, 1998 (Wet No. 117 van 1998), en die ‘‘Traditional Leadership and Governance Framework Act, 2003’’ (Wet No. 41 van 2003), moet ’n munisipaliteit, in die uitvoering van sy pligte ingevolge hierdie Hoofstuk, deelname deur ’n tradisionele raad toelaat. Grondgebruikskema 5 10 15 20 25 30 35 40 45 24. (1) ’n Munisipaliteit moet, na openbare raadpleging, ’n enkele grondgebruik- jaar vanaf die skema vir sy hele gebied aanneem en goedkeur binne vyf inwerkingtreding van hierdie Wet. 50 (2) ’n Grondgebruikskema ingevolge subartikel (1) aangeneem moet— 36 No. 36730 Act No. 16 of 2013 GOVERNMENT GAZETTE, 5 August 2013 Spatial Planning and Land Use Management Act, 2013 36 (a) (b) (c) (d) (e) (f) include appropriate categories of land use zoning and regulations for the entire municipal area, including areas not previously subject to a land use scheme; take cognisance of any environmental management instrument adopted by the relevant environmental management authority, and must comply with environmental legislation; include provisions that permit the incremental introduction of land use management and regulation in areas under traditional leadership, rural areas, informal settlements, slums and areas not previously subject to a land use scheme; include provisions to promote the inclusion of affordable housing in residential land development; include land use and development incentives to promote the effective implementation of the spatial development framework and other development policies; include land use and development provisions specifically to promote the effective implementation of national and provincial policies; and (g) give effect to municipal spatial development frameworks and integrated development plans. (3) A land use scheme may include provisions relating to— (a) (b) (c) the use and development of land only with the written consent of the municipality; specific requirements regarding any special zones identified to address the development priorities of the municipality; and the variation of conditions of a land use scheme other than a variation which may materially alter or affect conditions relating to the use, size and scale of buildings and the intensity or density of land use. (4) The local municipalities within a district municipality may by agreement request the district municipality to prepare a land use scheme applicable to the municipal areas of the constituent local municipalities within that district municipality. Purpose and content of land use scheme 25. (1) A land use scheme must give effect to and be consistent with the municipal spatial development framework and determine the use and development of land within the municipal area to which it relates in order to promote— (a) economic growth; (b) (c) (d) minimal impact on public health, the environment and natural resources. social inclusion; efficient land development; and (2) A land use scheme must include— 5 10 15 20 25 30 35 (a) scheme regulations setting out the procedures and conditions relating to the use and development of land in any zone; 40 (b) a map indicating the zoning of the municipal area into land use zones; and (c) a register of all amendments to such land use scheme. Legal effect of land use scheme 26. (1) An adopted and approved land use scheme— (a) has the force of law, and all land owners and users of land, including a municipality, a state-owned enterprise and organs of state within the municipal area are bound by the provisions of such a land use scheme; replaces all existing schemes within the municipal area to which the land use scheme applies; and (b) (c) provides for land use and development rights. (2) Land may be used only for the purposes permitted— (a) by a land use scheme; 45 50 GOVERNMENT GAZETTE, 5 Augustus 2013 Wet op Ruimtelike Beplanning en Grondgebruikbestuur, 2013 No. 36730 37 Wet No 16 van 2013 37 (a) toepaslike kategorieë grondgebruiksonering en -regulasies vir die hele munisipale gebied, met inbegrip van gebiede wat nie voorheen aan ’n grondgebruikskema onderworpe was nie, insluit; (b) kennis neem van enige omgewingsbestuurinstrument aangeneem deur die toepaslike omgewingsbestuurowerheid, en moet aan omgewingswetgewing voldoen; (c) bepalings insluit wat die stapsgewyse bekendstelling van grondgebruik- bestuur en regulasie in gebiede onder tradisionele leierskap, landelike gebiede, nedersettings, krotbuurte en gebiede wat nie voorheen aan ’n grondgebruikskema onderworpe was nie, toelaat; (d) bepalings insluit om die insluiting van bekostigbare behuising in residensiële grondontwikkeling te bevorder; (e) grondgebruik en ontwikkelingsinisiatiewe insluit om die doeltreffende inwerkingstelling van die ruimtelike ontwikkelingsraamwerk en ander ontwikkelingsbeleid te bevorder; grondgebruik en ontwikkelingsbepalings insluit spesifiek om die doel- treffende inwerkingstelling van nasionale en provinsiale beleid te bevorder; en en ruimtelike ontwikkelingsraamwerke (g) gevolg gee aan munisipale (f) geïntegreerde ontwikkelingsplanne. (3) ’n Grondgebruikskema kan bepalings insluit wat verband hou met— (a) die gebruik en ontwikkeling van grond slegs met die skriftelike instemming van die munisipaliteit; (b) bepaalde vereistes oor enige spesiale sones geïdentifiseer om die ontwikke- lingsprioriteite van die munisipaliteite te hanteer; (c) die variasie van voorwaardes van ’n grondgebruikskema buiten ’n variasie wat voorwaardes betreffende die gebruik, grootte en skaal van geboue en die intensiteit of digtheid van grondgebruik wesenlik kan verander of raak. (4) Die plaaslike munisipaliteite in ’n distriksmunisipaliteit kan by ooreenkoms die distriksmunisipaliteit vra om ’n grondgebruikskema van toepassing op die munisipale gebiede van die samestellende plaaslike munisipaliteite in daardie distriksmunisi- paliteit, voor te berei. Doel en inhoud van grondgebruikskema 25. (1) ’n Grondgebruikskema moet gevolg gee aan en bestaanbaar wees met die munisipale ruimtelike ontwikkelingsraamwerk en die gebruik en ontwikkeling van grond binne die munisipale gebied waarop dit betrekking het bepaal ter bevordering van— (a) ekonomiese groei; (b) maatskaplike insluiting; (c) doeltreffende grondontwikkeling; en (d) minimale invloed op openbare gesondheid, die omgewing en natuurlike hulpbronne. (2) ’n Grondgebruikskema moet insluit— (a) (b) (c) skemaregulasies wat die prosedures en voorwaardes betreffende die gebruik en ontwikkeling van grond in enige sone uiteensit; ’n kaart wat die sonering van die munisipale gebied in grondgebruiksones aandui; en ’n register van alle wysigings aan sodanige grondgebruikskema. Regsgevolg van grondgebruikskema 26. (1) ’n Aangeneemde en goedgekeurde grondgebruikskema— (a) het regskrag, en alle grondeienaars en grondgebruikers, met inbegrip van ’n munisipaliteit, ’n onderneming in staatsbesit en staatsorgane binne die munisipale gebied word deur die bepalings van sodanige grondgebruikskema gebind; (b) vervang alle bestaande skemas binne die munisipale gebied waarop die grondgebruikskema van toepassing is; en (c) maak voorsiening vir grondgebruik- en ontwikkelingsregte. (2) Grond kan slegs gebruik word vir die doeleindes toegelaat— (a) deur ’n grondgebruikskema; 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 38 No. 36730 Act No. 16 of 2013 GOVERNMENT GAZETTE, 5 August 2013 Spatial Planning and Land Use Management Act, 2013 38 (b) by a town planning scheme, until such scheme is replaced by a land use scheme; or in terms of subsection (3). (c) (3) Where no town planning or land use scheme applies to a piece of land, before a land use scheme is approved in terms of this Act such land may be used only for the purposes listed in Schedule 2 to this Act and for which such land was lawfully used or could lawfully have been used immediately before the commencement of this Act. (4) A permitted land use may, despite any other law to the contrary, be changed with 5 the approval of a Municipal Planning Tribunal in terms of this Act. (5) A municipality may, after public consultation, amend its land use scheme if the 10 amendment is— (a) (b) (c) in the public interest; to advance, or is in the interest of, a disadvantaged community; and in order to further the vision and development goals of the municipality. (6) A land use scheme developed and approved in terms of this Act must address and resolve any conflict with an existing scheme not repealed or replaced by the new land use scheme. 15 Review and monitoring of land use scheme 27. (1) A municipality may review its land use scheme in order to achieve consistency with the municipal spatial development framework, and must do so at least every five years. (2) Where the boundaries of a municipal area are altered— (a) the affected municipalities must, in consultation with each other, amend their respective land use schemes accordingly; and (b) until the necessary amendments are effected, the provisions of the land use scheme remain in force in the areas to which they applied before the boundaries were altered, but the new municipality must assume responsibility for their enforcement. (3) Every municipality must, within a time prescribed by or in terms of provincial legislation, submit its approved land use scheme to the Premier for purposes of monitoring the performance of the municipalities. Amendment of land use scheme and rezoning 28. (1) A municipality may amend its land use scheme by rezoning any land considered necessary by the municipality to achieve the development goals and objectives of the municipal spatial development framework. (2) Where a municipality intends to amend its land use scheme in terms of subsection (1), a public participation process must be undertaken to ensure that all affected parties have the opportunity to make representations on, object to and appeal the decision. (3) The Minister must, after consultation with the competent authorities, provide further guidance to provinces and municipalities to achieve national norms and standards relating to land use changes. (4) Despite sections 35 and 41, any change to the land use scheme of a municipality affecting the scheme regulations setting out the procedures and conditions relating to the use and development of land in any zone in terms of section 25(2)(a) may only be authorised by the Municipal Council. Consultation with other land development authorities 29. (1) A municipality must consult any organ of state responsible for administering legislation relating to any aspect of an activity that also requires approval in terms of this Act in order to coordinate activities and give effect to the respective requirements of such legislation, and to avoid duplication. (2) A municipality, in giving effect to Chapter 3 of the Constitution, may, after consultation with the organ of state contemplated in subsection (1), enter into a written 20 25 30 35 40 45 50 GOVERNMENT GAZETTE, 5 Augustus 2013 Wet op Ruimtelike Beplanning en Grondgebruikbestuur, 2013 No. 36730 39 Wet No 16 van 2013 39 (b) deur ’n dorpsbeplanningskema, totdat sodanige skema deur ’n grondgebruik- skema vervang word; of ingevolge subartikel (3). (c) (3) Waar geen dorpsbeplannings- of grondgebruikskema op ’n stuk grond van toepassing is voordat ’n grondgebruikskema ingevolge hierdie Wet goedgekeur word nie, mag sodanige grond slegs vir die doeleindes in Bylae 2 tot hierdie Wet gebruik word vir die doeleindes waarvoor sodanige grond wetlik gebruik is of gebruik kon word net voor die inwerkingtreding van hierdie Wet. (4) ’n Toegelate grondgebruik mag, ondanks enige ander wetsbepaling tot die teendeel, met die goedkeuring van ’n Munisipale Beplanningstribunaal ingevolge hierdie Wet verander word. (5) ’n Munisipaliteit kan, na openbare oorlegpleging, sy grondgebruikskema wysig indien die wysiging— (a) (b) (c) in die openbare belang is; ter bevordering van, of in die belang van, ’n benadeelde gemeenskap is; en ter aanhelping van die visie en ontwikkelingsdoelwitte van die munisipaliteit is. (6) ’n Grondgebruikskema ingevolge hierdie Wet ontwikkel en goedgekeur moet enige konflik met ’n bestaande skema wat nie deur die nuwe grondgebruikskema herroep of vervang word nie, hanteer en oplos. Hersiening van en kontrole oor grondgebruikskema 27. (1) ’n Munisipaliteit kan sy grondgebruikskema hersien ten einde bestaanbaarheid met die munisipale ruimtelike ontwikkelingsraamwerk te behaal, en moet dit ten minste elke vyf jaar doen. (2) Waar die grense van ’n munisipale gebied verskuif word— (a) moet die geraakte munisipaliteite, in oorleg met mekaar, hul onderskeie (b) grondgebruikskemas ooreenstemmend wysig; en totdat die nodige wysigings aangebring is, bly die bepalings van die grondgebruikskema van krag in die gebied waarop hulle van toepassing was voordat die grense verskuif is, maar die nuwe munisipaliteit moet verantwoordelikheid vir die afdwinging daarvan neem. (3) Elke munisipaliteit moet, binne ’n tyd soos voorgeskryf deur of ingevolge provinsiale wetgewing, sy goedgekeurde grondgebruikskema aan die Premier voorlê vir die doeleinde van kontrole oor die prestasie van die munisipaliteite. Wysiging van grondgebruikskema en hersonering 28. (1) ’n Munisipaliteit kan sy grondgebruikskema wysig deur enige grond te hersoneer wat deur die munisipaliteit nodig geag word om die ontwikkelingsdoelwitte en -oogmerke van die munisipale ruimtelike ontwikkelingsraamwerk te bereik. (2) Waar ’n munisipaliteit beoog om sy grondgebruikskema ingevolge subartikel (1) te wysig, moet ’n proses onderneem word om te verseker dat alle geraakte partye die geleentheid het om vertoë te rig oor, beswaar aan te teken teen en appèl aan te teken teen die beslissing. (3) Die Minister moet, na oorleg met die bevoegde owerhede, verdere leiding aan provinsies en munisipaliteite verskaf om nasionale norme en standaarde betreffende grondgebruikveranderinge te behaal. (4) Ondanks artikels 35 en 41, kan enige verandering aan die grondgebruikskema van ’n munisipaliteit wat die skemaregulasies raak wat die prosedures en voorwaardes met betrekking tot die gebruik en ontwikkeling van grond in enige sone ingevolge artikel 25(2)(a) uiteensit, slegs deur die Munisipale Raad gemagtig word. Oorleg met ander grondontwikkelingsowerhede 29. (1) ’n Munisipaliteit moet oorleg pleeg met enige staatsorgaan verantwoordelik vir administrasie van wetgewing wat verband hou met enige aspek van ’n handeling wat ook goedkeuring ingevolge hierdie Wet vereis, ten einde aktiwiteite te koördineer en gevolg te gee aan die onderskeie vereistes van sodanige wetgewing, en om duplisering te vermy. (2) ’n Munisipaliteit, wanneer gevolg gegee word aan Hoofstuk 3 van die Grondwet kan, na oorleg met die staatsorgaan in subartikel (1) beoog, ’n skriftelike ooreenkoms 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 40 No. 36730 Act No. 16 of 2013 GOVERNMENT GAZETTE, 5 August 2013 Spatial Planning and Land Use Management Act, 2013 40 agreement with that organ of state to avoid duplication in the submission of information or the carrying out of a process relating to any aspect of an activity that also requires authorisation under this Act. (3) After a municipality has concluded an agreement contemplated in subsection (2), the relevant Municipal Planning Tribunal may take account of any process authorised under the legislation covered by that agreement as adequate for meeting the requirements of this Act. 5 Alignment of authorisations 30. (1) Where an activity requiring authorisation in terms of this Act is also regulated in terms of another law, the relevant municipality and the organ of state empowered to authorise the activity in terms of the other law may exercise their respective powers jointly by issuing— 10 (a) separate authorisations; or (b) an integrated authorisation. (2) An integrated authorisation contemplated in subsection (1)(b) may be issued only 15 if— (a) (b) the relevant provisions of all applicable legislation have been complied with; and the integrated authorisation specifies the— (i) provisions in terms of which it has been issued; and (ii) relevant authorities that have issued it. (3) The relevant municipality may regard an authorisation in terms of any other legislation that meets all the requirements set out in this Act or in provincial legislation as an authorisation in terms of this Act. Record of amendments to land use scheme 20 25 31. (1) The municipality must keep and maintain a written record of all applications submitted and the reasons for decisions in respect of such applications for the amendment of its land use scheme. (2) The written record referred to in subsection (1) must be accessible to members of the public during normal office hours at the municipality’s publicly accessible office. 30 Enforcement of land use scheme 32. (1) A municipality may pass by-laws aimed at enforcing its land use scheme. (2) A municipality may apply to a court for an order— (a) interdicting any person from using land in contravention of its land use scheme; 35 (b) authorising the demolition of any structure erected on land in contravention of its land use scheme, without any obligation on the municipality or the person carrying out the demolition to pay compensation; or (c) directing any other appropriate preventative or remedial measure. (3) A municipality— (a) may designate a municipal official or appoint any other person as an inspector to investigate any non-compliance with its land use scheme; and (b) must issue each inspector with a written designation or appointment in the prescribed form, stating that the person has been appointed in terms of this Act. (4) When an inspector contemplated in subsection (3) performs any function of an inspector in terms of this Act, the inspector— (a) must on request produce his or her written designation or appointment; and (b) may not be a person having a direct or indirect personal or private interest in the matter to be investigated. (5) An inspector contemplated in subsection (3) may, subject to subsection (8)— 40 45 50 GOVERNMENT GAZETTE, 5 Augustus 2013 Wet op Ruimtelike Beplanning en Grondgebruikbestuur, 2013 No. 36730 41 Wet No 16 van 2013 41 met daardie staatsorgaan aangaan om duplisering in die voorlegging van inligting of die uitvoer van ’n proses in verband met enige aspek van ’n handeling wat ook magtiging kragtens hierdie Wet vereis, te vermy. (3) Nadat ’n munisipaliteit ’n ooreenkoms in subartikel (2) beoog aangegaan het, kan die toepaslike Munisipale Beplanningstribunaal enige proses gemagtig kragtens die wetgewing gedek deur daardie ooreenkoms as voldoende om aan die vereistes van hierdie Wet te voldoen, in aanmerking neem. 5 Ooreenstemming van magtigings 30. (1) Waar ’n handeling wat magtiging ingevolge hierdie Wet vereis ook ingevolge ’n ander wetsbepaling gereël word, kan die toepaslike Munisipale Beplanningstribunaal en die staatsorgaan met die bevoegdheid om die aktiwiteit te magtig ingevolge die ander wetsbepaling hul onderskeie bevoegdhede gesamentlik uitoefen deur— 10 (a) aparte magtigings uit te reik; of (b) ’n geïntegreerde magtiging uit te reik. (2) ’n Geïntegreerde magtiging in subartikel (1)(b) beoog kan slegs uitgereik word 15 indien— (a) die relevante bepalings van alle toepaslike wetgewing nagekom is; en (b) die geïntegreerde magtiging die— (i) bepalings ingevolge waarvan dit uitgereik is vermeld; en (ii) relevante owerhede wat dit uitgereik het vermeld. 20 (3) Die betrokke munisipaliteit kan ’n magtiging ingevolge enige ander wetgewing wat aan die vereistes soos in hierdie Wet of in provinsiale wetgewing uiteengesit, voldoen, beskou as ’n magtiging ingevolge hierdie Wet. Rekord van wysigings aan grondgebruikskema 31. (1) Die munisipaliteit moet ’n skriftelike rekord byhou van alle aansoeke ingedien en die redes vir beslissings oor sodanige aansoeke vir die wysiging van sy grondgebruikskema. (2) Die skriftelike rekord in subartikel (1) bedoel, moet toeganklik wees aan lede van die publiek tydens normale kantoorure by die munisipaliteit se kantoor met publieke toegang. 25 30 Afdwinging van grondgebruikskema 32. (1) ’n Munisipaliteit kan verordeninge deurvoer wat daarop gemik is om sy grondgebruikskema af te dwing. (2) ’n Munisipaliteit kan by ’n hof om ’n bevel aansoek doen— (a) wat enige persoon daarvan belet om grond in stryd met sy grondgebruikskema 35 te gebruik; (b) wat die sloping magtig van enige struktuur wat sy grondgebruikskema op grond opgerig is, sonder enige verpligting op die munisipaliteit of die persoon wat die sloping uitvoer om vergoeding te betaal; of in stryd met (c) wat enige ander gepaste voorkomende of regstellende stap gelas. (3) ’n Munisipaliteit— (a) kan ’n munisipale beampte aanwys of enige ander persoon aanstel as ’n inspekteur om enige nienakoming van sy grondgebruikskema te ondersoek; en (b) moet ’n skriftelike aanwysing of aanstelling in die voorgeskrewe vorm aan elke inspekteur uitreik, wat stel dat die persoon ingevolge hierdie Wet aangestel is. (4) Wanneer ’n inspekteur in subartikel (3) beoog, enige werksaamheid van ’n inspekteur ingevolge hierdie Wet verrig— (a) moet die inspekteur by versoek sy of haar skriftelike aanwysing of aanstelling toon; en 40 45 50 (b) mag die inspekteur nie ’n persoon met ’n direkte of indirekte persoonlike of private belang in die aangeleentheid wat ondersoek moet word, wees nie. (5) ’n Inspekteur in subartikel (3) bedoel, mag behoudens subartikel (8)— 55 42 No. 36730 Act No. 16 of 2013 GOVERNMENT GAZETTE, 5 August 2013 Spatial Planning and Land Use Management Act, 2013 42 (a) enter any land at any reasonable time without previous notice for the purpose of ascertaining an issue required to ensure compliance with this Act; (c) (b) question any person who is or was on or in such land, either alone or in the presence of any other person, on any matter to which this Act relates; require from any person who has control over or custody of a book, record or other document on or in such land, to produce to the inspector forthwith, or at such time and place as may be determined by the inspector, such book, record or other document; (d) examine any such book, record or other document or make a copy thereof or (e) (f) (g) an extract therefrom; require from such a person an explanation of any entry in such book, record or other document; inspect any article, substance, plant or machinery which is or was on the land, or any work performed on the land or any condition prevalent on the land, or remove for examination or analysis any article, substance, plant or machinery or a part or sample thereof; seize any book, record or other document or any article, substance, plant or machinery or a part or sample thereof which in his or her opinion may serve as evidence at the trial of any person charged with an offence under this Act or the common law: Provided that the user of the article, substance, plant or machinery concerned, as the case may be, may make copies of such book, record or document before such seizure; and (h) direct any person to appear before him or her at such time and place as may be determined by the inspector and question such person either alone or in the presence of any other person on any matter to which this Act relates. (6) When an investigator enters any land in terms of subsection (5), a person who controls or manages the land must at all times provide such facilities as are reasonably required by the inspector to enable him or her to perform his or her functions effectively and safely under this Act. (7) When an inspector removes or seizes any article, substance, plant, machinery, book, record or other document as contemplated in subsection (4)(f) or (g), he or she must issue a receipt to the owner or person in control thereof and return it as soon as practicable after achieving the purpose for which it was removed or seized. (8) An inspection of a private dwelling may only be carried out by an inspector when authorised in terms of a warrant issued by a competent court. (9) An inspector may, where necessary, be accompanied by a police official or any other person reasonably required to assist him or her in conducting the inspection. (10) An inspector may issue a compliance notice in the prescribed form to the person who controls or manages the land or the owner or person in control of a private dwelling if a provision of this Act has not been complied with. (11) A compliance notice remains in force until the relevant provision of the Act has been complied with and the inspector has issued a compliance certificate in respect of that notice. (12) An inspector who enters and searchers any land or private dwelling under this section, must conduct such search or seizure with strict regard for decency and order, and with regard for each person’s right to dignity, freedom, security and privacy. 5 10 15 20 25 30 35 40 45 GOVERNMENT GAZETTE, 5 Augustus 2013 Wet op Ruimtelike Beplanning en Grondgebruikbestuur, 2013 No. 36730 43 Wet No 16 van 2013 43 (a) enige grond te eniger redelike tyd betree sonder vooraf kennisgewing met die doel om seker te maak van ’n aangeleentheid wat vereis word om nakoming van hierdie Wet te verseker; ’n persoon wat op of in sodanige grond is of was, hetsy alleen of in die teenwoordigheid van ’n ander persoon, ondervra oor enige aangeleentheid waarop hierdie Wet van toepassing is; (b) (c) van enige persoon wat beheer of toesig het oor ’n boek, rekord of ander dokument op of in sodanige grond, vereis om sodanige boek, rekord of ander dokument onmiddellik, of op sodanige tyd en plek wat die inspekteur kan vasstel, aan die inspekteur te toon; (d) enige sodanige boek, rekord of ander dokument bestudeer of ’n afskrif (e) (f) daarvan of ’n uittreksel daaruit maak; ’n verduideliking oor enige inskrywing in sodanige boek, rekord of ander dokument van sodanige persoon vereis; enige artikel, stof, plant of masjinerie wat op die grond is of was, of enige werk op die grond gedoen of enige toestand wat op die grond voorkom, inspekteer, of enige artikel, stof, plant of masjinerie of ’n deel of monster daarvan vir ondersoek of analise verwyder; (g) beslag lê op enige boek, rekord of ander dokument of enige artikel stof, plant of masjinerie of ’n deel of monster daarvan wat na sy of haar mening as bewys kan dien by die verhoor van ’n persoon wat van ’n misdryf kragtens hierdie Wet of die gemenereg aangekla word: Met dien verstande dat die gebruiker van die betrokke artikel, stof, plant of masjinerie, na gelang van die geval, voor sodanige beslagleggings afskrifte van sodanige boek, rekord of dokument mag maak; en (h) enige persoon gelas om voor hom of haar te verskyn op sodanige tyd en plek wat die inspekteur bepaal en sodanige persoon alleen of in die teenwoordigheid van enige ander persoon, ondervra oor enige aangeleentheid waarop hierdie Wet betrekking het. (6) Wanneer ’n ondersoeker enige grond ingevolge subartikel (5) betree, moet ’n persoon wat die grond beheer of bestuur te alle tye sodanige fasiliteite voorsien wat rederlikerwys deur die inspekteur benodig word om hom of haar doeltreffend en veilig kragtens hierdie Wet van sy of haar taak te kwyt. (7) Wanneer ’n inspekteur enige artikel, stof, plant, masjinerie, boek, rekord of ander dokument verwyder of daarop beslag lê soos in subartikel (4)(f) of (g) beoog, moet hy of sy ’n kwitansie aan die eienaar of persoon in beheer daarvan uitreik en dit so gou doenlik terugbesorg na bereiking van die doel waarvoor dit verwyder of op beslag gelê is. (8) ’n Inspeksie van ’n privaatwoning kan slegs deur ’n inspekteur uitgevoer word met magtiging ingevolge ’n lasbrief deur ’n bevoegde hof uitgereik. (9) ’n Inspekteur kan, waar nodig, vergesel word deur ’n polisiebeampte of ’n ander persoon van wie redelikerwys vereis word om hom of haar in die doen van die inspeksie by te staan. (10) ’n Inspekteur kan ’n voldoeningskennisgewing in die voorgeskrewe vorm uitreik aan die persoon wat die grond beheer of bestuur of die eienaar of persoon in beheer van ’n privaatwoning indien ’n bepaling van hierdie Wet nie aan voldoen is nie. (11) ’n Voldoeningskennisgewing bly van krag totdat die betrokke bepaling van die Wet aan voldoen is en die inspekteur ’n voldoeningsertifikaat ten opsigte van daardie kennisgewing uitgereik het. (12) ’n Inspekteur wat enige grond of privaatwoning kragtens hierdie artikel betree en deursoek, moet sodanige deursoeking of beslaglegging met streng behoud vir welvoeglikheid en orde doen, en met behoud van elke persoon se reg op waardigheid, vryheid, sekerheid en privaatheid. 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 44 No. 36730 Act No. 16 of 2013 GOVERNMENT GAZETTE, 5 August 2013 Spatial Planning and Land Use Management Act, 2013 44 CHAPTER 6 LAND DEVELOPMENT MANAGEMENT Part A Municipal land use planning Municipal land use planning 5 33. (1) Except as provided in this Act, all land development applications must be submitted to a municipality as the authority of first instance. (2) Despite subsection (1), where an application or authorisation is required in terms of any other legislation for a related land use, such application must also be made or such authorisation must also be requested in terms of that legislation. 10 Municipal cooperation 34. (1) The councils of two or more municipalities may, in writing, agree to establish a joint Municipal Planning Tribunal to exercise the powers and perform the functions of a Municipal Planning Tribunal in terms of this Act in respect of all the municipalities concerned. (2) A district municipality may, with the agreement of the local municipalities within the area of such district municipality, establish a Municipal Planning Tribunal to receive and dispose of land development applications and land use applications within the district municipal area. 15 (3) The agreement entered into in terms of this section must be published in the 20 Provincial Gazette and a local newspaper in each of the affected municipalities. Part B Establishment of Municipal Planning Tribunals Establishment of Municipal Planning Tribunals 35. (1) A municipality must, in order to determine land use and development 25 applications within its municipal area, establish a Municipal Planning Tribunal. (2) Despite subsection (1), a municipality may authorise that certain land use and land development applications may be considered and determined by an official in the employ of the municipality. (3) A municipality must, in order to determine land use and land development applications within its municipal area, categorise development applications to be considered by an official and those to be referred to the Municipal Planning Tribunal. (4) Subject to subsection (3), where a municipal official is authorised in terms of subsection (2) to consider and determine a land use and land development application, the provisions of sections 40(4), (5), (6), (7) and (9), 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48 and 51 apply to such an official as if the reference to a Municipal Planning Tribunal in such provisions refer to such official. Composition of Municipal Planning Tribunals 36. (1) A Municipal Planning Tribunal must consist of— (a) officials in the full-time service of the municipality; and (b) persons appointed by the Municipal Council who are not municipal officials and who have knowledge and experience of spatial planning, land use management and land development or the law related thereto. (2) Municipal councillors may not be appointed as members of a Municipal Planning Tribunal. 30 35 40 45 GOVERNMENT GAZETTE, 5 Augustus 2013 Wet op Ruimtelike Beplanning en Grondgebruikbestuur, 2013 No. 36730 45 Wet No 16 van 2013 45 HOOFSTUK 6 GRONDONTWIKKELINGSBESTUUR Deel A Munisipale grondgebruikbeplanning Munisipale grondgebruikbeplanning 33. (1) Buiten soos in hierdie Wet bepaal, moet alle grondontwikkelingsaansoeke aan ’n munisipaliteit as die owerheid van eerste instansie voorgelê word. (2) Ondanks subartikel (1), waar ’n aansoek of magtiging ingevolge enige ander wetgewing vir ’n verwante grondgebruik vereis word, moet sodanige aansoek ook gemaak word of moet sodanige magtiging ook ingevolge daardie wetgewing aangevra word. Munisipale samewerking 34. (1) Die rade van twee of meer munisipaliteite kan, skriftelik, ooreenkom om ’n gesamentlike Munisipale Beplanningstribunaal in te stel om die bevoegdhede uit te oefen en die werksaamhede te verrig van ’n Munisipale Beplanningstribunaal ingevolge hierdie Wet ten opsigte van al die betrokke munisipaliteite. (2) ’n Distriksmunisipaliteit kan, met die ooreenstemming van die plaaslike munisipaliteite binne die gebied van sodanige distriksmunisipaliteit, ’n Munisipale Beplanningstribunaal instel om enige grondontwikkelingsaansoeke en grondgebruik- aansoeke binne die distriksmunisipale gebied te ontvang en daaroor te beskik. (3) Die ooreenkoms ingevolge hierdie artikel aangegaan moet in die Provinsiale Koerant en ’n plaaslike koerant in elk van die geraakte munisipaliteite, gepubliseer word. Deel B Instelling van Munisipale Beplanningstribunale Instelling van Munisipale Beplanningstribunale 35. (1) ’n Munisipaliteit moet ’n Munisipale Beplanningstribunaal instel, ten einde te beslis oor aansoeke oor grondgebruik en -ontwikkeling in sy munisipale gebied. (2) Ondanks subartikel (1), kan ’n munisipaliteit magtig dat ’n beampte in diens van die munisipaliteit sekere grondgebruik- en grondontwikkelingsaansoeke mag oorweeg en daaroor mag beslis. (3) ’n Munisipaliteit moet, ten einde grondgebruik en grondontwikkelingsaansoeke binne sy munisipale gebied te bepaal, ontwikkelingsaansoeke kategoriseer volgens die wat deur ’n beampte oorweeg moet word en die wat na die Munisipale Beplannings- tribunaal verwys moet word. (4) Behoudens subartikel (3), waar ’n munisipale beampte ingevolge subartikel (2) gemagtig is om ’n grondgebruik- en grondontwikkelingsaansoek te oorweeg en daaroor te beslis, is die bepalings van artikels 40(4), (5), (6), (7) en (9), 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48 en 51 van toepassing op sodanige beampte asof die verwysing na ’n Munisipale Beplanningstribunaal in sodanige bepalings na sodanige beampte verwys. Samestelling van Munisipale Beplanningstribunale 36. (1) ’n Munisipale Beplanningstribunaal moet bestaan uit— (a) beamptes in die voltydse diens van die munisipaliteit; en (b) persone wat deur die Munisipale Raad aangestel is wat nie munisipale beamptes is nie en wat kennis en ervaring het van ruimtelike beplanning, grondgebruikbestuur en grondontwikkeling of die reg wat daarmee verband hou. (2) Munisipale raadslede mag nie as lede van ’n Munisipale Beplanningstribunaal aangestel word nie. 5 10 15 20 25 30 35 40 45 46 No. 36730 Act No. 16 of 2013 GOVERNMENT GAZETTE, 5 August 2013 Spatial Planning and Land Use Management Act, 2013 46 (3) A Municipal Planning Tribunal must consist of at least five members or more as the Municipal Council deems necessary. (4) The Municipal Council must designate— (a) a member of the Municipal Planning Tribunal as chairperson; and (b) another member as deputy chairperson, to act as chairperson of the Municipal Planning Tribunal when the chairperson is absent or is unable to perform his or her duties. Term of office of members of Municipal Planning Tribunals 37. (1) The term of office of members of a Municipal Planning Tribunal is five years or such shorter period as the Municipal Council may determine, provided that a member may not serve as a member for a continuous period of ten years. (2) The terms and conditions of service of members appointed in terms of section 36(1)(b) must be determined by the Municipal Council, in line with norms and standards published by the Minister. (3) Where a Municipal Council fails to appoint persons referred to in section 36(1)(b), the Premier of the province in which the municipality is situated may, after consultation with the Municipal Council and subject to section 139 of the Constitution, appoint such persons on behalf of the Municipal Council, and, where necessary, the Premier must determine the terms and conditions of that person’s appointment. (4) Upon the first appointment of members to a Municipal Planning Tribunal and when the Municipal Council is satisfied that the tribunal is in a position to commence its operations, the municipal manager must publish a notice to that effect in the Provincial Gazette. (5) A Municipal Planning Tribunal may only commence its operations as contem- plated in this Act or the applicable provincial legislation after publication of the notice contemplated in subsection (4). Disqualification from membership of Municipal Planning Tribunals 38. (1) A person may not be appointed or continue to serve as a member of a Municipal Planning Tribunal if that person— (a) (b) is not a citizen or permanent resident of the Republic of South Africa; is a member of Parliament, a provincial legislature, a Municipal Council or a House of Traditional Leaders; is an unrehabilitated insolvent; (c) (d) has been declared by a court of law to be mentally incompetent or has been detained under the Mental Health Care Act, 2002 (Act No. 17 of 2002); (e) has at any time been convicted of an offence involving dishonesty; (f) has at any time been removed from an office of trust on account of misconduct; (g) has previously been removed from a tribunal for a breach of any provision of this Act or provincial legislation enacted in terms of this Act; (h) has been found guilty of misconduct, incapacity or incompetence; or (i) fails to comply with the provisions of this Act or any provincial legislation. (2) A member must vacate office if that member becomes subject to a disqualification as contemplated in subsection (1). (3) A member of a Municipal Planning Tribunal— 5 10 15 20 25 30 35 40 45 (a) must make full disclosure of any conflict of interest, including any potential conflict; and (b) may not attend, participate or vote in any proceedings of the tribunal in relation to any matter in respect of which the member has a conflict of interest. (4) For the purposes of this section, a member has a conflict of interest if— 50 (a) (b) the member, a family member, partner or business associate of the member is the applicant or has a pecuniary or other interest in the matter before a planning tribunal; the member has any other interest that may preclude or may reasonably be perceived as precluding the member from performing the functions of the member in a fair, unbiased and proper manner; 55 GOVERNMENT GAZETTE, 5 Augustus 2013 Wet op Ruimtelike Beplanning en Grondgebruikbestuur, 2013 No. 36730 47 Wet No 16 van 2013 47 (3) ’n Munisipale Beplanningstribunaal moet uit ten minste vyf of meer lede bestaan, soos die Munisipale Raad nodig ag. (4) Die Munisipale Raad moet— (a) ’n lid van die Munisipale Beplanningstribunaal as voorsitter aanwys; en (b) nog ’n lid as ondervoorsitter aanwys, om as voorsitter van die Munisipale Beplanningsraad waar te neem wanneer die voorsitter afwesig is of nie sy of haar pligte kan uitvoer nie. Ampstermyn van lede van Munisipale Beplanningstribunale 37. (1) Die ampstermyn van lede van ’n Munisipale Beplanningstribunaal is vyf jaar of sodanige korter tydperk wat die Munisipale Raad kan bepaal, met dien verstande dat ’n lid vir ’n aaneenlopende tydperk van tien jaar nie as ’n lid mag dien nie. (2) Die bedinge en voorwaardes van diens van lede ingevolge artikel 36 aangestel moet deur die Munisipale Raad vasgestel word, in ooreenstemming met norme en standaarde deur die Minister gepubliseer. (3) Waar ’n Munisipale Raad versuim om persone in artikel 36(1)(b) bedoel aan te stel, kan die Premier van die provinsie waar die munisipaliteit geleë is, na oorleg met die Munisipale Raad en behoudens artikel 139 van die Grondwet, sodanige persone namens die Munisipale Raad aanstel, en waar nodig, moet die Premier die bedinge en voorwaardes van daardie persoon se aanstelling bepaal. (4) By die eerste aanstelling van lede tot ’n munisipale beplanningstribunaal en wanneer die Munisipale Raad tevrede is dat die tribunaal in ’n posisie is om sy werksaamhede te begin, moet die munisipale bestuur ’n kennisgewing te dien effekte in die Provinsiale Koerant publiseer. (5) ’n Munisipale Beplanningstribunaal kan slegs sy werksaamhede begin soos in hierdie Wet of die toepaslike provinsiale wetgewing beoog na publikasie van die kennisgewing in subartikel (4) beoog. Diskwalifikasie van lidmaatskap van Munisipale Beplanningstribunale 5 10 15 20 25 38. (1) ’n Persoon mag nie aangestel word of voortgaan om te dien as ’n lid van ’n Munisipale Beplanningsraad nie indien daardie persoon— (a) nie ’n burger of permanente inwoner van die Republiek van Suid-Afrika is 30 (b) nie; ’n lid van die Parlement, ’n provinsiale wetgewer, ’n Munisipale Raad of ’n Huis van Tradisionele Leiers is; ’n ongerehabiliteerde insolvent is; (c) (d) deur ’n geregshof as geestelik onbevoeg verklaar is of kragtens die ‘‘Mental Health Care Act, 2002’’ (Wet No. 17 van 2002), aangehou is; te eniger tyd aan ’n misdryf wat oneerlikheid behels, skuldig bevind is; te eniger tyd weens wangedrag uit ’n vertrouensamp verwyder is; (e) (f) (g) voorheen uit ’n tribunaal verwyder is vir ’n oortreding van enige bepaling van hierdie Wet of provinsiale wetgewing wat ingevolge hierdie Wet verorden is; (h) aan wangedrag, ongeskiktheid of onbevoegdheid skuldig bevind is; of (i) versuim om aan die bepalings van hierdie Wet of enige provinsiale wetgewing te voldoen. (2) ’n Lid moet ’n amp ontruim indien daardie lid onderhewig word aan ’n diskwalifikasie soos in subartikel (1) beoog. (3) ’n Lid van ’n Munisipale Beplanningstribunaal— (a) moet enige botsing van belange, met inbegrip van enige potensiële botsing, ten volle verklaar; en (b) mag nie enige verrigtinge van die tribunaal in verband met enige aangeleentheid ten opsigte waarvan die lid ’n botsing van belange het, bywoon, daaraan deelneem of daaroor stem nie. (4) By die toepassing van hierdie artikel, het ’n lid ’n botsing van belange indien— (a) die lid, ’n familielid, vennoot of sakevennoot van die lid die aansoeker is of ’n geldelike of ander belang in die aangeleentheid voor ’n beplanningstribunaal het; (b) die lid enige ander belang het wat die lid daarvan kan verhinder of redelikerwys waargeneem word as dat dit die lid daarvan verhinder om die werksaamhede van die lid op ’n regverdige, onbevooroordeelde en deeglike manier te verrig; 35 40 45 50 55 48 No. 36730 Act No. 16 of 2013 GOVERNMENT GAZETTE, 5 August 2013 Spatial Planning and Land Use Management Act, 2013 48 (c) the member is an official in the employ of national, provincial or local government, if the department by which such an official is employed, has a direct or substantial interest in the outcome of the matter. (5) The Municipal Council may at any time remove any member of an applicable Municipal Planning Tribunal from office— 5 if, there are reasonable grounds justifying the removal; or (a) (b) where a member has been disqualified in terms of subsection (1), after giving such a member an opportunity to be heard. (6) If a member’s appointment is terminated or the member resigns, the Municipal Council may appoint a person to fill the vacancy for the unexpired portion of the vacating member’s term of office, in accordance with subsection (1). 10 Technical and other advisers 39. (1) A Municipal Planning Tribunal, an executive authority of a municipality as the appeal authority, and the Minister acting in terms of section 52 may, in the performance of duties, co-opt, appoint or employ the services of technical or other advisers. (2) An adviser contemplated in subsection (1) is not a member of, and has no voting rights in meetings of, the Municipal Planning Tribunal. (3) An adviser who is not a public service official or in the employ of a municipality, may be remunerated in accordance with applicable treasury regulations by the relevant authority that made the appointment. 15 20 Part C Processes of Municipal Planning Tribunals Determination of matters before Municipal Planning Tribunals 40. (1) A Municipal Planning Tribunal may designate at least three members of the Tribunal to hear, consider and decide a matter which comes before it. 25 (2) The persons designated in terms of subsection (1) must include at least one member who is not a municipal official. (3) The chairperson must designate one of the members referred to in subsection (1) to be the presiding officer. (4) A Municipal Planning Tribunal must consider and determine all applications 30 lawfully referred or submitted to it. (5) A Municipal Planning Tribunal must keep a record of all its proceedings. (6) A Municipal Planning Tribunal must provide reasons for any decision made by it. (7) A Municipal Planning Tribunal may— (a) approve, in whole or in part, or refuse any application referred to it in 35 (b) accordance with this Act; in the approval of any application, impose any reasonable conditions, including conditions related to the provision of engineering services and the payment of any development charges; (c) make an appropriate determination regarding all matters necessary or incidental to the performance of its functions in terms of this Act and provincial legislation; (d) conduct any necessary investigation; (e) give directions relevant to its functions to any person in the service of a municipality or municipal entity; decide any question concerning its own jurisdiction; or (f) (g) appoint a technical adviser to advise or assist in the performance of the Municipal Planning Tribunal’s functions in terms of this Act. (8) A decision of a majority of members of the Municipal Planning Tribunal, is a decision of the Municipal Planning Tribunal, and in the event of an equality of votes the presiding officer has a deciding vote. (9) A Municipal Planning Tribunal must decide a land use application without undue delay and within a prescribed period. 40 45 50 GOVERNMENT GAZETTE, 5 Augustus 2013 Wet op Ruimtelike Beplanning en Grondgebruikbestuur, 2013 No. 36730 49 Wet No 16 van 2013 49 (c) die lid ’n beampte in diens van nasionale, provinsiale of plaaslike regering is, indien die departement in wie se diens die beampte is, ’n regstreekste of onregstreekse belang by die uitkoms van die aangeleentheid het. (5) Die Munisipale Raad kan te eniger tyd enige lid van ’n toepaslike Munisipale Beplanningstribunaal uit sy of haar amp verwyder— 5 indien daar redelike gronde is wat die verwydering regverdig; of (a) (b) waar ’n lid ingevolge subartikel (1) onbevoeg is, na sodanige lid ’n geleentheid gegun is om aangehoor te word. (6) Indien ’n lid se diens beëindig word of die lid bedank, kan die Munisipale Raad ’n persoon aanstel om die vakature te vul vir die onverstreke gedeelte van die uitgaande lid se ampstermyn, ooreenkomstig subartikel (1). 10 Tegniese en ander adviseurs 39. (1) ’n Munisipale Beplanningstribunaal, ’n uitvoerende owerheid van ’n munisipaliteit as die appèlowerheid, beplanningstribunaal en die Minister wat ingevolge artikel 52 optree kan, by die verrigting van pligte, die dienste van tegniese of ander adviseurs koöpteer, aanstel of gebruik. (2) ’n Adviseur in subartikel (1) beoog is nie ’n lid van nie, en het geen stemreg nie in vergaderings van, die Munisipale Beplanningstribunaal. (3) ’n Adviseur wat nie ’n staatsamptenaar is nie of in diens van ’n munisipaliteit is nie, kan ooreenkomstig toepaslike skatkisregulasies deur die gepaste owerheid wat die aanstelling gemaak het, vergoed word. 15 20 Deel C Prosesse van Munisipale Beplanningstribunale Beslissing van aangeleenthede voor Munisipale Beplanningstribunale 40. (1) ’n Munisipale Beplanningstribunaal kan ten minste drie lede van die Tribunaal aanwys om ’n aangeleentheid voor die Tribunaal aan te hoor, te oorweeg en daaroor te beslis. (2) Die persone ingevolge subartikel (1) aangewys moet ten minste een lid insluit wat 25 nie ’n munisipale beampte is nie. (3) Die voorsitter moet een van die lede in subartikel (1) bedoel as voorsittende 30 beampte aanwys. (4) ’n Munisipale Beplanningstribunaal moet alle aansoeke wat wettig daarheen verwys is of daaraan voorgelê is, oorweeg en daaroor beslis. (5) ’n Munisipale Beplanningstribunaal moet ’n rekord van al sy verrigtinge hou. (6) ’n Munisipale Beplanningstribunaal moet redes vir enige beslissing deur die 35 Tribunaal geneem, verskaf. (7) ’n Munisipale Beplanningstribunaal kan— (a) enige aansoek ooreenkomstig hierdie Wet na hom verwys, in die geheel of gedeeltelik weier of goedkeur; (b) by die goedkeuring van enige aansoek, enige redelike voorwaardes oplê, met inbegrip van voorwaardes oor die voorsiening van ingenieursdienste en die betaling van enige ontwikkelingsfooie; ’n gepaste bepaling maak betreffende alle aangeleenthede nodig of insidenteel tot die verrigting van sy werksaamhede ingevolge hierdie Wet en provinsiale wetgewing; (c) (d) enige nodige ondersoek doen; (e) (f) (g) aanwysings van toepassing op sy werksaamhede aan enige persoon in diens van ’n munisipaliteit of munisipale entiteit gee; beslis oor enige vraagstuk betreffende sy eie jurisdiksie; of ’n tegniese adviseur aanstel om raad of bystand te verleen in die verrigting van die Munisipale Beplanningstribunaal se werksaamhede ingevolge hierdie Wet. (8) ’n Beslissing van ’n meerderheid van lede van die Munisipale Beplan- ningstribunaal, is ’n beslissing van die Munisipale Beplanningstribunaal, en in die geval van ’n staking van stemme, het die voorsittende beampte ’n beslissende stem. (9) ’n Munisipale Beplanningstribunaal moet sonder onbehoorlike vertraging en binne ’n voorgeskrewe tydperk oor ’n grondgebruikaansoek beslis. 40 45 50 55 50 No. 36730 Act No. 16 of 2013 GOVERNMENT GAZETTE, 5 August 2013 Spatial Planning and Land Use Management Act, 2013 50 Change with approval of Municipal Planning Tribunal 41. (1) The Municipal Planning Tribunal, upon application in the prescribed manner, may— (a) change the use, form or function of land; or (b) remove, amend or suspend a restrictive condition. (2) An application contemplated in subsection (1) includes an application for— (a) (b) (c) (d) (e) township establishment; the subdivision of land; the consolidation of different pieces of land; the amendment of a land use or town planning scheme, except any change affecting the scheme regulations in terms of section 25(2)(a); or the removal, amendment or suspension of a restrictive condition. Deciding an application 42. (1) In considering and deciding an application a Municipal Planning Tribunal must— (c) (a) be guided by the development principles set out in Chapter 2; (b) make a decision which is consistent with norms and standards, measures designed to protect and promote the sustainable use of agricultural land, national and provincial government policies and the municipal spatial development framework; and take into account— (i) (ii) the public interest; the constitutional transformation imperatives and the related duties of the State; the facts and circumstances relevant to the application; the respective rights and obligations of all those affected; the state and impact of engineering services, social infrastructure and open space requirements; and (iii) (iv) (v) (vi) any factors that may be prescribed, including timeframes for making decisions. (2) When considering an application affecting the environment, a Municipal Planning Tribunal must ensure compliance with environmental legislation. (3) An application may be approved in whole or in part, or rejected. Conditional approval of application 5 10 15 20 25 30 43. (1) An application may be approved subject to such conditions as— 35 (a) are determined by the Municipal Planning Tribunal; or (b) may be prescribed. (2) A conditional approval of an application lapses if a condition is not complied with, within— (a) a period of five years from the date of such approval, if no period for 40 (b) compliance is specified in such approval; or the period for compliance specified in such approval, which, together with any extension which may be granted, may not exceed five years. Timeframes for applications 44. (1) The Minister must, after public consultation, prescribe timeframes for the consideration and determination of an application before a Municipal Planning Tribunal. (2) A Municipal Planning Tribunal must consider, hear and determine a land development application within a timeframe prescribed by the Minister in terms of subsection (1). 45 50 (3) Regulations relating to timeframes may— (a) apply differently to Municipal Planning Tribunals; or (b) differentiate types of land development applications to which different timeframes apply. GOVERNMENT GAZETTE, 5 Augustus 2013 Wet op Ruimtelike Beplanning en Grondgebruikbestuur, 2013 No. 36730 51 Wet No 16 van 2013 51 Verandering met goedkeuring van Munisipale Beplanningstribunaal 41. (1) Die Munisipale Beplanningstribunaal, by aansoek op die voorgeskrewe wyse, kan— (a) die gebruik, vorm of funksie van grond verander; of (b) ’n beperkende voorwaarde verwyder, wysig of opskort. (2) ’n Aansoek in subartikel (1) beoog sluit in ’n aansoek om— (a) dorpsgebiedinstelling; (b) die onderverdeling van grond; (c) die konsolidasie van verskillende stukke grond; (d) die wysiging van ’n grondgebruik- of dorpsbeplanningskema, buiten enige verandering wat die skemaregulasies ingevolge artikel 25(2)(a) raak; of (e) die verwydering, wysiging of opskorting van ’n beperkende voorwaarde. Beslissing oor aansoek 42. (1) By die oorweging en beslissing van ’n aansoek moet ’n Munisipale Beplanningstribunaal— (a) deur die ontwikkelingsbeginsels in Hoofstuk 2 uiteengesit, gelei word; (b) ’n beslissing maak wat bestaanbaar is met norme en standaarde, maatreëls ontwerp om die volhoubare gebruik van landbougrond, nasionale en provinsiale regeringsbeleid en die munisipale ruimtelike ontwikkelings- raamwerk is; en in ag neem— (i) die openbare belang; (ii) die grondwetlike transformasie-opdragte en die verwante pligte van die (c) staat; (iii) die feite en omstandighede relevant tot die aansoek; (iv) die onderskeie regte en verpligtinge van diegene wat geraak is; (v) die toestand invloed ingenieursdienste, maatskaplike van en infrastruktuur en vereistes vir oop spasies; en (vi) enige faktore wat voorgeskryf kan word, met inbegrip van tydraamwerke vir maak van beslissings. (2) Wanneer ’n aansoek oorweeg word wat ’n invloed op die omgewing sal hê, moet ’n Munisipale Beplanningstribunaal voldoening met omgewingswetgewing verseker. (3) ’n Aansoek kan as ’n geheel of gedeeltelik goedgekeur word, of geweier word. Voorwaardelike goedkeuring van aansoek 5 10 15 20 25 30 43. (1) ’n Aansoek kan goedgekeur word behoudens sodanige voorwaardes soos— 35 (a) vasgestel deur die Munisipale Beplanningstribunaal; of (b) voorgeskryf kan word. (2) ’n Voorwaardelike goedkeuring van ’n aansoek verval indien ’n voorwaarde nie aan voldoen word nie, binne— (a) ’n tydperk van vyf jaar vanaf die datum van sodanige goedkeuring, indien geen tydperk vir voldoening in sodanige goedkeuring gespesifiseer word nie; of 40 (b) die tydperk vir voldoening in sodanige goedkeuring gespesifiseer, wat, tesame met enige verlenging wat toegestaan mag word, nie vyf jaar mag oorskry nie. Tydraamwerke vir aansoeke 44. (1) Die Minister moet, na openbare oorlegpleging, tydraamwerke voorskryf vir oorweging en beslissing oor ’n aansoek voor ’n Munisipale Beplanningstribunaal. (2) ’n Munisipale Beplanningstribunaal moet ’n grondontwikkelingsaansoek oorweeg, aanhoor en bepaal binne ’n tydraamwerk ingevolge subartikel (1) deur die Minister voorgeskryf. 45 50 (3) Regulasies wat met tydraamwerke verband hou mag— (a) verskillend op die Munisipale Beplanningstribunale van toepassing wees; (b) onderskeid tref tussen tipes grondontwikkelingsaansoeke waarop verskillende tydraamwerke van toepassing is. 52 No. 36730 Act No. 16 of 2013 GOVERNMENT GAZETTE, 5 August 2013 Spatial Planning and Land Use Management Act, 2013 52 Parties to land development applications 45. (1) A land development application may only be submitted by— (a) an owner, including the State, of the land concerned; (b) a person acting as the duly authorised agent of the owner; (c) a person to whom the land concerned has been made available for development in writing by an organ of state or such person’s duly authorised agent; or (d) a service provider responsible for the provision of infrastructure, utilities or other related services. (2) An interested person may petition to intervene in an existing application before a Municipal Planning Tribunal or an appeal authority and if granted intervener status, the interested person may be allowed to participate in such proceeding in the manner prescribed by the Minister or in provincial legislation. (3) A person claiming to be an interested person in a land development application or 5 10 an appeal has the burden of establishing his or her status as an interested person. 15 (4) In the event that a question arises as to whether a person is an interested person in a land development application or an appeal, the Municipal Planning Tribunal or appeal authority concerned may make a determination as to whether such person qualifies as an interested person. (5) If an interested person has not demonstrated an interest in all of the issues presented in a particular land development application or an appeal, the Municipal Planning Tribunal or appeal authority may limit the interested person’s participation to only those issues in which an interest has been established. (6) Where a condition of title, a condition of establishment of a township or an existing scheme provides for a purpose with the consent or approval of the administrator, a Premier, the townships board or any controlling authority, such consent may be granted by the municipality and such reference to the administrator, a Premier, the townships board or controlling authority is deemed to be a reference to the municipality. 20 25 (7) For the purposes of this section, ‘‘service provider’’ includes a person or 30 institution that performs a function which affects the use, form or function of land. Notification to Surveyor-General and Registrar of Deeds 46. (1) A Municipal Planning Tribunal must, within the prescribed period after a land use decision affecting the use of land not in accordance with a condition in a title deed, notify the— 35 (a) Registrar of Deeds in whose office the deed or document is filed of such approval; and (b) office of the Surveyor-General, where such approval affects a diagram or general plan filed in that office. (2) Upon receipt of the notification, the Registrar of Deeds or the Surveyor-General 40 must endorse the affected records to give effect to such decision. Restrictive conditions 47. (1) A restrictive condition may, with the approval of a Municipal Planning Tribunal and in the prescribed manner, be removed, amended or suspended. (2) A removal, amendment or suspension of a restrictive condition contemplated in subsection (1) must, in the absence of the contemplated written consent, be effected— 45 in accordance with section 25 of the Constitution and this Act; (a) (b) with due regard to the respective rights of all those affected, and to the public interest; and in the prescribed manner, (c) 50 if such removal, amendment or suspension will deprive any person of property as contemplated in section 25 of the Constitution. GOVERNMENT GAZETTE, 5 Augustus 2013 Wet op Ruimtelike Beplanning en Grondgebruikbestuur, 2013 No. 36730 53 Wet No 16 van 2013 Partye tot grondontwikkelingsaansoeke 53 45. (1) ’n Grondontwikkelingsaansoek mag slegs voorgelê word deur— (a) (b) (c) (d) ’n eienaar, met inbegrip van die Staat, van die betrokke grond; iemand wat as die behoorlik gemagtigde agent van die eienaar optree; iemand aan wie die betrokke grond skriftelik beskikbaar gestel ontwikkeling deur gemagtigde agent; of ’n diensverskaffer verantwoordelik vir die voorsiening van infrastruktuur, geriewe of ander verwante dienste. is vir ’n staatsorgaan of sodanige persoon se behoorlik (2) ’n Belanghebbende persoon kan by wyse van petisie aansoek doen om toe te tree tot ’n bestaande aansoek voor ’n Munisipale Beplanningstribunaal of ’n appèlowerheid en indien toetrederstatus toegestaan word, kan die belanghebbende persoon toegelaat word om aan sodanige verrigtinge deel te neem op die wyse deur die Minister of in provinsiale wetgewing voorgeskryf. (3) ’n Persoon wat beweer dat hy of sy ’n belanghebbende persoon in ’n grondontwikkelingsaansoek of ’n appèl is, het die onus om sy of haar status as ’n belangstellende persoon te bevestig. (4) Indien ’n vraag ontstaan oor of ’n persoon ’n belanghebbende persoon in ’n grondontwikkelingsaansoek of ’n appèl is, kan die betrokke Munisipale Beplannings- tribunaal of appèlowerheid bepaal of sodanige persoon as ’n belanghebbende persoon kwalifiseer, al dan nie. (5) Indien ’n belanghebbende persoon nie ’n belang in al die kwessies voorgelê in ’n bepaalde grondontwikkelingsaansoek of appèl gedemonstreer het nie, kan die Munisipale Beplanningstribunaal of appèlowerheid die belanghebbende persoon se deelname beperk tot slegs dié aangeleenthede waarin ’n belang gestaaf is. (6) Waar ’n titelvoorwaarde, ’n dorpstigtingsvoorwaarde of ’n bestaande skema voorsiening maak vir ’n oogmerk met die instemming of goedkeuring van die administrateur, ’n Premier, die dorperaad of enige beherende owerheid, kan sodanige instemming deur die munisipaliteit toegestaan word en sodanige verwysing na die administrateur, ’n Premier, die dorperaad of beherende owerheid geag word ’n verwysing na die munisipaliteit te wees. (7) By die toepassing van hierdie artikel, sluit ‘‘diensverskaffer’’ ’n persoon of instelling in wat ’n funksie verrig wat die gebruik, vorm of funksie van grond raak. 5 10 15 20 25 30 Kennisgewing aan Landmeter-generaal en Registrateur van Aktes 46. (1) ’n Munisipale Beplanningstribunaal moet, binne die voorgeskrewe tydperk nadat ’n grondgebruikbeslissing wat die gebruik van grond raak wat nie ooreenkomstig ’n voorwaarde in ’n titelakte is nie, die— 35 (a) Registrateur van Aktes in wie se kantoor die akte of dokument ingedien is van sodanige goedkeuring; en (b) kantoor van die Landmeter-generaal, waar sodanige goedkeuring ’n diagram 40 of algemene plan in daardie kantoor geliasseer raak, in kennis stel. (2) By ontvangs van die kennisgewing, moet die Registrateur van Aktes of Landmeter-generaal die geraakte rekords endosseer om gevolg aan sodanige beslissing te gee. 45 Beperkende voorwaardes 47. (1) ’n Beperkende voorwaarde kan, met die goedkeuring van ’n Munisipale Beplanningstribunaal en op die voorgeskrewe wyse, verwyder, gewysig of opgeskort word. (2) ’n Verwydering, wysiging of opskorting van ’n beperkende voorwaarde in subartikel (1) beoog moet, in die afwesigheid van die beoogde skriftelike instemming, in werking gestel word— (a) ooreenkomstig artikel 25 van die Grondwet en hierdie Wet; (b) met behoorlike inagneming van die onderskeie regte van alle geraakte partye, en van die openbare belang; en (c) op die voorgeskrewe wyse, indien sodanige verwydering, wysiging of opskorting enige persoon van eiendom sal ontneem soos in artikel 25 van die Grondwet beoog. 50 55 54 No. 36730 Act No. 16 of 2013 GOVERNMENT GAZETTE, 5 August 2013 Spatial Planning and Land Use Management Act, 2013 54 (3) A Municipal Planning Tribunal considering an application to remove, amend or suspend a restrictive condition is not liable to compensate any person for any loss arising from or related to a decision made in good faith and in terms of this Act to remove, amend or suspend a restrictive condition. (4) Notice of an application to remove, amend or suspend a restrictive condition which operates for the benefit of the State must be in writing and given in the prescribed manner to the organ of state which is responsible for the administration of the law or the performance of the function to which such condition relates. (5) An applicant at whose instance a restrictive condition is removed, amended or suspended in terms of this Act, must, within the prescribed period and in the prescribed manner, apply to the Registrar of Deeds concerned for the appropriate recording of such removal, amendment or suspension, and the Registrar of Deeds must in the prescribed manner record such removal, amendment or suspension. 5 10 Investigations authorised by Municipal Planning Tribunal 48. (1) A Municipal Planning Tribunal or its designate may conduct an investigation into any matter relevant to an application being considered by that Municipal Planning Tribunal. (2) The Municipal Council may, at the request of a Municipal Planning Tribunal, designate a municipal official or appoint any other person in terms of section 32(3) as an inspector to conduct an inspection required by the Municipal Planning Tribunal. 15 20 Provision of engineering services 49. (1) An applicant is responsible for the provision and installation of internal engineering services. (2) A municipality is responsible for the provision of external engineering services. (3) Where a municipality is not the provider of an engineering service, the applicant must satisfy the municipality that adequate arrangements have been made with the relevant service provider for the provision of that service. (4) An applicant may, in agreement with the municipality or service provider, install any external engineering service instead of payment of the applicable development charges, and the fair and reasonable cost of such external services may be set off against development charges payable. (5) If external engineering services are installed by an applicant instead of payment of development charges, the provision of the Local Government: Municipal Finance Management Act, 2003 (Act No. 56 of 2003), pertaining to procurement and the appointment of contractors on behalf of the municipality does not apply. 25 30 35 Land for parks, open space and other uses 50. (1) The approval of a development application which provides for the use of land for residential purposes is subject to the provision of land for parks or open space by the applicant. (2) The land required for parks or open space must be provided within the land area to which the development application refers or may be provided elsewhere within the municipal area, at the discretion of the municipality. 40 Part D Related Land Development Matters Internal appeals 45 51. (1) A person whose rights are affected by a decision taken by a Municipal Planning Tribunal may appeal against that decision by giving written notice of the appeal and reasons to the municipal manager within 21 days of the date of notification of the decision. GOVERNMENT GAZETTE, 5 Augustus 2013 Wet op Ruimtelike Beplanning en Grondgebruikbestuur, 2013 No. 36730 55 Wet No 16 van 2013 55 (3) ’n Munisipale Beplanningstribunaal wat ’n aansoek oorweeg om ’n beperkende voorwaarde te verwyder, te wysig of op te skort is nie aanspreeklik om enige persoon te vergoed vir enige verlies wat ontstaan uit of wat betrekking het op ’n beslissing wat ter goeder trou en ingevolge hierdie Wet gemaak is nie om ’n beperkende voorwaarde te verwyder, te wysig of op te skort. (4) Kennis van ’n aansoek om ’n beperkende voorwaarde wat ten bate van die Staat in plek is te verwyder, te wysig of op te skort moet skriftelik wees en op die voorgeskrewe wyse aan die staatsorgaan verantwoordelik vir die administrasie van die wet of die verrigting van die werksaamheid waarop sodanige toestand van toepassing is, gegee word. (5) ’n Aansoeker op wie se aandrang ’n beperkende voorwaarde ingevolge hierdie Wet verwyder, gewysig of opgeskort word moet, binne die voorgeskrewe tydperk en op die voorgeskrewe wyse, by die betrokke Registrateur van Aktes aansoek doen om die gepaste aantekening van sodanige verwydering, wysiging of opskorting en die Registrasie van Aktes moet op die voorgeskrewe wyse sodanige verwydering, wysiging of opskorting aanteken. Ondersoeke gemagtig deur Munisipale Beplanningstribunaal 48. (1) ’n Munisipale Beplanningstribunaal of sy aangewesene kan ’n ondersoek doen na enige aangeleentheid van toepassing op ’n aansoek wat deur daardie Munisipale Beplanningstribunaal oorweeg word. (2) Die Munisipale Raad kan, op versoek van ’n Munisipale Beplanningstribunaal, ’n munisipale beampte aanwys of iemand anders ingevolge artikel 32(3) aanstel as ’n inspekteur om ’n inspeksie deur die Munisipale Beplanningstribunaal vereis, te doen. 5 10 15 20 Voorsiening van ingenieursdienste 49. (1) ’n Aansoeker is verantwoordelik vir die voorsiening en installering van interne 25 ingenieursdienste. (2) ’n Munisipaliteit is verantwoordelik vir die voorsiening van eksterne ingenieursdienste. (3) Waar ’n munisipaliteit nie die voorsiener van ’n ingenieursdiens is nie, moet die aansoeker die munisipaliteit tevrede stel dat voldoende reëlings met die toepaslike diensverskaffer getref is vir die voorsiening van daardie diens. (4) ’n Aansoeker kan, in ooreenstemming met die munisipaliteit of diensverskaffer, enige eksterne ingenieursdiens installeer in stede van betaling van die toepaslike ontwikkelingsheffings, en die regverdige en redelike koste van sodanige eksterne dienste kan teenoor betaalbare ontwikkelingsheffings verreken word. (5) Indien eksterne ingenieursdienste deur ’n aansoeker geïnstalleer word in stede van betaling van ontwikkelingsheffings, is die bepaling van die Wet op Plaaslike Regering: Munisipale Finansiële Bestuur, 2003 (Wet No. 56 van 2003), in verband met verkryging en die aanstelling van kontrakteurs namens die munisipaliteit, nie van toepassing nie. Grond vir parke, oop spasie en ander gebruike 50. (1) Die goedkeuring van ’n ontwikkelingsaansoek wat voorsiening maak vir die gebruik van grond vir residensiële doeleindes is onderhewig aan die voorsiening van grond vir parke of oop spasie deur die aansoeker. (2) Die grond benodig vir parke of oop spasie moet binne die stuk grond waarna die ontwikkelingsaansoek verwys voorsien word of kan elders binne die munisipale gebied voorsien word, op diskresie van die munisipaliteit. 30 35 40 45 Deel D Verwante grondontwikkelingsaangeleenthede Interne appèlle 51. (1) ’n Persoon wie se regte deur ’n beslissing deur ’n Munisipale Beplannings- tribunaal geneem geraak word, kan teen daardie beslissing appèl aanteken deur skriftelik kennis van die appèl en redes aan die munisipale bestuurder te gee binne 21 dae van die datum van kennis van die beslissing. 50 56 No. 36730 Act No. 16 of 2013 GOVERNMENT GAZETTE, 5 August 2013 Spatial Planning and Land Use Management Act, 2013 56 (2) The municipal manager must within a prescribed period submit the appeal to the executive authority of the municipality as the appeal authority. (3) The appeal authority must consider the appeal and confirm, vary or revoke the decision. (4) A person whose rights are affected within the provisions of subsection (1) 5 includes— (a) an applicant contemplated in section 45(1); (b) (c) the municipality where the land affected by the application is located; an interested person who may reasonably be expected to be affected by the outcome of the land development application proceedings. (5) An interested person for the purpose of subsection (4)(c) must be a person having a pecuniary or proprietary interest who is adversely affected or able to demonstrate that she or he will be adversely affected by the decision of the planning tribunal or an appeal in respect of such a decision. (6) A municipality may, in the place of its executive authority, authorise that a body or institution outside of the municipality or in a manner regulated in terms of a provincial legislation, assume the obligations of an appeal authority in terms of this section. (7) No appeal in respect of a decision taken in terms of or pursuant to this Act may be lodged in terms of section 62 of the Municipal Systems Act. 10 15 20 Development application affecting national interest 52. (1) Subject to the Promotion of Administrative Justice Act, 2000 (Act No. 3 of 2000), a land development application must be referred to the Minister where such an application materially impacts on— (a) matters within the exclusive functional area of the national sphere in terms of 25 (b) (c) the Constitution; strategic national policy objectives, principles or priorities, including food security, international relations and co-operation, defence and economic unity; or land use for a purpose which falls within the functional area of the national sphere of government. (2) A land development application must be referred to the Minister where the outcome of the application— (a) may be prejudicial to the economic, health or security interests of one or more provinces or the Republic as a whole; or 30 35 (b) may impede the effective performance of the functions by one or more municipalities or provinces relating to matters within their functional area of legislative competence. (3) Where an applicant believes that his or her application is likely to affect the national interest, he or she must submit a copy of that application to the Minister. 40 (4) Despite subsection (1) or (2), if an application that affects the national interest is lodged with a Municipal Planning Tribunal, such tribunal must inform the Minister and provide him or her with a copy thereof. (5) The Minister, within 21 days of receipt of an application referred to him or her in terms of any of subsections (2), (3) or (4) and within a reasonable period after becoming aware of a land development application that affects the national interest— (a) may join as a party in such application; or (b) may direct that such application be referred to him or her to decide. (6) The Minister must, before the exercise of a power or the performance of a function contemplated in this section and after public consultation, prescribe a set of criteria to guide the implementation of this section, including— (a) the types, scale and nature of land development applications that affect the national interest; and (b) measures to guide Municipal Planning Tribunals, municipalities and parties to land development applications in determining applications which are regu- lated in terms of this section. (7) Nothing in this section authorises the lodgement or referral of an application for land use or land development to the Minister without such application having first been lodged and considered by the relevant municipality in terms of section 33(1). 45 50 55 GOVERNMENT GAZETTE, 5 Augustus 2013 Wet op Ruimtelike Beplanning en Grondgebruikbestuur, 2013 No. 36730 57 Wet No 16 van 2013 57 (2) Die munisipale bestuurder moet die appèl binne ’n voorgeskrewe tydperk aan die uitvoerende owerheid van die munisipaliteit as die appèlowerheid, voorlê. (3) Die appèlowerheid moet die appèl oorweeg en die beslissing bevestig, varieer of terugtrek. (4) Iemand wie se regte binne die bepalings van subartikel (1) geraak word sluit in— 5 ’n aansoeker in artikel 45(1) beoog; (a) (b) die munisipaliteit waar die grond deur die aansoek geraak geleë is; (c) ’n belanghebbende persoon wat na redelike verwagting deur die uitkoms van grondontwikkelingsaansoekverrigtinge geraak kan word. (5) ’n Belanghebbende persoon vir die doeleindes van subartikel (4)(c) moet ’n persoon met ’n geldelike of eienaarsbelang wees wat nadelig geraak word, of kan demonstreer dat sy of hy nadelig geraak sal word, deur die beslissing van die beplanningstribunaal of ’n appèl ten opsigte van sodanige beslissing. (6) ’n Munisipaliteit kan, in die plek van sy uitvoerende owerheid, magtig dat ’n liggaam of instelling buite die munisipaliteit of op ’n wyse gereël ingevolge provinsiale wetgewing, die verpligtings opneem van ’n appèlowerheid ingevolge hierdie artikel. (7) Geen appèl ten opsigte van ’n beslissing ingevolge van of in navolging van hierdie Wet geneem, kan ingevolge artikel 62 van die Munisipale Stelselswet aangeteken word nie. Ontwikkelingsaansoek wat landsbelang raak 52. (1) Behoudens die ‘‘Promotion of Administrative Justice Act, 2000’’ (Wet No. 3 van 2000), moet ’n grondontwikkelingsaansoek na die Minister verwys word waar sodanige aansoek ’n wesenlike invloed het op— (a) aangeleenthede binne die uitsluitlike funksionele gebied van die nasionale (b) sfeer ingevolge die Grondwet; strategiese nasionale beleidsoogmerke, -beginsels of -prioriteite, met inbegrip van samewerking, internasionale verdediging en ekonomiese eenheid; of voedselsekuriteit, verhoudings en (c) grondgebruik vir ’n doel wat binne die funksionele gebied van die nasionale regeringsfeer val. (2) ’n Grondontwikkelingsaansoek moet na die Minister verwys word waar die uitslag van die aansoek— (a) nadelig vir die ekonomiese, gesondheids- of veiligheidsbelange van een of meer provinsie of die Republiek in die geheel kan wees; of (b) die doeltreffende verrigting van die werksaamhede deur een of meer aangeleenthede binne hul munisipaliteite of provinsies betreffende funksionele gebied van wetgewende bevoegdheid kan belemmer. (3) Waar ’n aansoeker meen dat sy of haar aansoek waarskynlik nasionale belang sal raak, moet hy of sy ’n afskrif van daardie aansoek aan die Minister voorlê. (4) Ondanks subartikel (1) of (2), moet ’n Munisipale Beplanningstribunaal by wie ’n aansoek wat die nasionale belang raak ingedien word, die Minister inlig en hom of haar van ’n afskrif daarvan voorsien. (5) Die Minister, binne 21 dae van ontvangs van ’n aansoek ingevolge enige van subartikels (2), (3) of (4) na hom verwys en binne ’n redelike tydperk nadat hy of sy bewus geword het van ’n grondontwikkelingsaansoek wat nasionale belang raak— (a) kan as ’n party aansluit in sodanige aansoek; of (b) kan gelas dat sodanige aansoek na hom of haar verwys word om oor te beslis. (6) Die Minister moet, voor die uitoefening van ’n bevoegdheid of die uitvoering van ’n werksaamheid in hierdie artikel beoog en na openbare raadpleging, ’n stel maatstawwe voorskryf om die inwerkingstelling van hierdie artikel te lei, met inbegrip van— (a) die tipes, skaal en aard van grondontwikkelingsaansoeke wat die nasionale belang raak; en (b) maatreëls om Munisipale Beplanningstribunale, munisipaliteite en partye tot grondontwikkelingsaansoeke te rig in die bepaling van aansoeke wat gereeld ingevolge hierdie artikel gereël word. (7) Niks in hierdie artikel magtig die indiening of verwysing van ’n aansoek om grondgebruik of grondontwikkeling na die Minister sonder dat die aansoek eers ingevolge artikel 33(1) deur die betrokke munisipaliteit ingedien en oorweeg is nie. 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 58 No. 36730 Act No. 16 of 2013 GOVERNMENT GAZETTE, 5 August 2013 Spatial Planning and Land Use Management Act, 2013 58 CHAPTER 7 GENERAL PROVISIONS Commencement of registration of ownership
