Decreto 344/2010 - INCLUSION DE INFORMACION SOBRE LA EMPRESA Y EL PLAN DE NEGOCIOS PARA SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE USUARIOS DE ZONAS FRANCAS

VISTOS: VISTO: los objetivos consagrados por la Ley de Zonas Francas vigente, sus modificativas y demás normas reglamentarias que dan sustento a las exenciones tributarias, franquicias, beneficios y derechos concedidos a los usuarios del sistema. RESULTANDO: I) que se entiende necesario garantizar la obtención por parte del Area Zonas Francas de información adecuada sobre la empresa y el proyecto a desarrollar (Plan de Negocios) por las empresas que aspiran a ser usuarios de las zonas francas, de modo de tomar decisiones fundadas acerca de la autorización de los contratos de usuario y sus prórrogas, imponiendo, asimismo, la obligación de informar los cambios de integración del Directorio de las sociedades usuarias. II) que al haberse constatado que ante el Area Zonas Francas de la Dirección General de Comercio se han formalizado solicitudes de aprobación de contratos de usuario por parte de empresas de cuyos Planes de Negocios no surge en forma clara que la ejecución de los mismos tienda al cumplimiento de los objetivos que establece el artículo 1° de la Ley N° 15.921, 17 de diciembre de 1987 se considera pertinente establecer las condiciones mínimas que deben cumplir los proyectos para la autorización de los contratos. III) En la práctica, la utilización de las cláusulas de prórrogas automáticas en los contratos de usuarios que se someten a autorización en el Area Zonas Francas de la Dirección General de Comercio ha derivado en que la vigencia efectiva de los contratos se extiende por plazos prolongados y la Administración pierde la facultad de evaluar los resultados de los emprendimientos que se desarrollan en las zonas francas al momento de disponer la renovación de esos contratos, de modo de velar por el cumplimiento de los objetivos que persigue la Ley N° 15.921. IV) que, en consecuencia, se advierte la necesidad de fijar plazos máximos a los contratos de usuario directo e indirecto que se autoricen en las zonas francas de explotación privada. Sin perjuicio de lo cual, asimismo, se prevé que, por razones debidamente fundadas, el Area Zonas Francas podrá autorizar contratos de usuario directo e indirecto por plazos mayores a los que se establecen en el régimen general, tomando en cuenta para ello, la cuantía de las inversiones en activos fijos, el volumen de empleo a generar y la extensión del período de amortización de la inversión. V) que se entiende necesario reglamentar el alcance de la obligación de los explotadores de las zonas francas, quienes no se encuentran amparados por las exenciones y beneficios que la ley concede a los usuarios, de proveer la infraestructura necesaria y suficiente para la instalación y funcionamiento de una zona franca, dispuesta en el artículo 8° de la Ley N° 15.921, de modo de definir en forma taxativa la nómina de las prestaciones de bienes y servicios comprendidos en el referido concepto de infraestructura, y por lo tanto correspondientes al ámbito de actuación del explotador, diferenciándolas de aquellas prestaciones de bienes y servicios que por no estar incluidas en tal nómina pueden ser desarrolladas por usuarios, con los correspondientes efectos en materia del régimen tributario aplicable a estos sujetos y de la exclusión para el cálculo de la prestación a que refiere el inciso segundo del artículo 10 de la citada norma legal. VI) que con referencia al alcance de la prohibición al comercio al por menor contenida en el inciso 1° del artículo 37 de Ley N° 15.921, se considera necesario establecer que dicha prohibición no comprende a las actividades comerciales o de servicios que realice el explotador o contrate con terceros no usuarios y que resulten convenientes para el desarrollo de las actividades en las zonas francas destinadas a satisfacer el consumo final de bienes y servicios por parte del personal de éstas. VII) que se entiende necesario reglamentar la forma de cálculo del personal nacional y extranjero de forma de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 18 de la Ley N° 15.921 de 17 de diciembre de 1987 y, asimismo, modificar el artículo 33 del Decreto 454/988 de 8 de julio de 1988 de modo de incluir dentro del personal, a los efectos del cumplimiento de lo previsto en el artículo 18 de la Ley N° 15.921 de 17 de diciembre de 1987, a los directores con actividad remunerada. CONSIDERANDO: que es potestad del Estado, como regulador de la actividad privada en las zonas francas, establecer mecanismos y requisitos que los particulares deben cumplir, empleando para ello procedimientos diversos, examinando tanto la legalidad como la oportunidad o conveniencia del acto habilitante, al proceder a dictar el acto de autorización que otorga las exoneraciones y privilegios del régimen de zonas francas, en ejercicio de los cometidos de supervisión y control de las actividades que allí se desarrollan. ATENTO: a lo expresado y a lo dispuesto por la Ley N° 15.921 de 17 de diciembre de 1987 y el Decreto 454/988 de 8 de julio de 1988. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DECRETA: FIRMANTES: JOSE MUJICA - FERNANDO LORENZO - EDGARDO ORTUÑO Artículo 1 (*) [Nota: TEXTO ORIGINAL: Decreto Nº 344/010 de 25/11/2010 artículo 1.] Artículo 2 (*) [Nota: TEXTO ORIGINAL: Decreto Nº 344/010 de 25/11/2010 artículo 2.] Artículo 3 (*) [Nota: TEXTO ORIGINAL: Decreto Nº 344/010 de 25/11/2010 artículo 3.] Artículo 4 (*) [Nota: Redacción dada anteriormente por: Decreto Nº 72/011 de 16/02/2011 artículo 1. TEXTO ORIGINAL: Decreto Nº 72/011 de 16/02/2011 artículo 1, Decreto Nº 344/010 de 25/11/2010 artículo 4.] Artículo 5 (*) [Nota: TEXTO ORIGINAL: Decreto Nº 344/010 de 25/11/2010 artículo 5.] Artículo 6 (*) [Nota: Redacción dada anteriormente por: Decreto Nº 72/011 de 16/02/2011 artículo 2. TEXTO ORIGINAL: Decreto Nº 72/011 de 16/02/2011 artículo 2, Decreto Nº 344/010 de 25/11/2010 artículo 6.] Artículo 7 (*) [Nota: Redacción dada anteriormente por: Decreto Nº 72/011 de 16/02/2011 artículo 3. TEXTO ORIGINAL: Decreto Nº 72/011 de 16/02/2011 artículo 3, Decreto Nº 344/010 de 25/11/2010 artículo 7.] Artículo 8 (*) [Nota: TEXTO ORIGINAL: Decreto Nº 344/010 de 25/11/2010 artículo 8.] Artículo 9 (*) [Nota: TEXTO ORIGINAL: Decreto Nº 344/010 de 25/11/2010 artículo 9.] Artículo 10 (*) [Nota: TEXTO ORIGINAL: Decreto Nº 344/010 de 25/11/2010 artículo 10.] Artículo 11 (*) [Nota: TEXTO ORIGINAL: Decreto Nº 344/010 de 25/11/2010 artículo 11.] Artículo 12 (*) [Nota: TEXTO ORIGINAL: Decreto Nº 344/010 de 25/11/2010 artículo 12.] Artículo 13 (*) [Nota: TEXTO ORIGINAL: Decreto Nº 344/010 de 25/11/2010 artículo 13.] Artículo 14 (*) [Nota: TEXTO ORIGINAL: Decreto Nº 344/010 de 25/11/2010 artículo 14.] Artículo 15 (*) [Nota: TEXTO ORIGINAL: Decreto Nº 344/010 de 25/11/2010 artículo 15.]