Resolución 148/2013 - AMPLIACION DEL PLAZO DEL CONTRATO FIRMADO ENTRE EL MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS Y GRUPO CONTINENTAL S.A.

VISTOS: VISTO: la solicitud de Grupo Continental Zona Franca S.A., Explotador de la Zona Franca de Colonia, en el sentido que se le extienda el plazo de Explotación de la respectiva Zona Franca hasta un máximo de 50 años.- RESULTANDO: I) que por Resolución del Poder Ejecutivo de fecha 6 de setiembre de 1993, Grupo Continental Zona Franca S.A., fue declarado adjudicatario de la Licitación Pública Nacional e Internacional N° 1/992, por la cual se llamó a interesados a obtener el Derecho a Explotar la Zona Franca de Colonia. Como consecuencia de la adjudicación, el 24 de enero de 1994, se suscribió el contrato accesorio a la Licitación, en el cual se consignaron los derechos y obligaciones de las partes.- II) que la adjudicación fue otorgada por el plazo de 20 años a partir de la toma de posesión, pudiendo prorrogarse automáticamente por períodos sucesivos de 5 años de cada uno, el plazo máximo de explotación sería de 30 años, habiendo tomado posesión en el mes de marzo de 1994.- III) que con fecha 24 de enero de 1994 se firmó el Contrato entre el Ministerio de Economía y Finanzas y Grupo Continental Zona Franca S.A. por el cual el Estado otorgó el derecho a explotar la Zona Franca de Colonia a Grupo Continental Zona Franca S.A. por un plazo de 20 años a partir de la toma de posesión por parte del Explotador, pudiendo prorrogarse automáticamente por períodos sucesivos de 5 años cada uno, siempre que no mediare comunicación en contrario de alguna de las partes con una antelación mínima de dos (2) años a la fecha de cada vencimiento. El plazo máximo de explotación se estableció en 30 años.- IV) que el Explotador solicita se amplíe el plazo otorgado, alegando que el término concedido genera una serie de limitaciones para concretar la totalidad de las negociaciones para concretar la totalidad de las negociaciones que viene efectuando en el Área Industrial y para la captación de nuevos inversores que requieren de la planificación de sus actividades a largo plazo.- V) alega asimismo un trato diferencial con otras zonas francas del territorio nacional a las cuales se les ha otorgado o bien la prórroga solicitada, extendiendo el plazo a 50 años, o bien la misma ha sido autorizada desde su origen con dicho máximo plazo legal.- CONSIDERANDO: I) que efectivamente se constata que el plazo de explotación de la Zona Franca de Florida fue extendido a 50 años mediante Resolución de fecha 7 de noviembre de 1994 y que el plazo de la explotación de la Zona Franca de Colonia Suiza fue ampliado también a 50 años por Resolución de 1° de febrero de 2005, y que en el caso de la Zona Franca de Montevideo (Zonamérica S.A.), se concedió originalmente un plazo igual. Sin perjuicio que ello no obliga a la Administración, en virtud de la discrecionalidad con que cuenta para fijar en cada caso el plazo por el que concederá a un insertado la explotación de una zona franca y con la única limitación de tener que respectar en caso de corresponder, la normativa relativa a contratación del Estado prevista en el T.O.C.A.F.- II) que los fundamentos últimos de la legislación aplicable, apuntan a la generación y mantenimiento de polos de desarrollo, a los efectos de promover la radicación de inversiones, los cuales se ven facilitados de concretar, una vez que la Administración manifiesta su voluntad de mantener políticas de Estado en tal sentido, extendidas en el tiempo, de forma de facilitar la adecuada planificación y a la vez, permitiendo una competencia libre e igualitaria respecto de sus competidores.- III) que según lo informado por el Área Zonas Francas de la Dirección General de Comercio el 9 de julio de 2008, la firma explotadora viene cumpliendo satisfactoriamente con sus obligaciones, poseyendo 188 usurarios, de los cuales 41 son usuarios directos y 144 indirectos, encontrándose al día con el pago del canon al Estado, por un monto de U$S 5:760.776,oo (cinco millones setecientos sesenta mil setecientos setenta y seis dólares de los Estados Unidos de América) desde el inicio de la explotación.- IV) que desde el punto de vista de los fundamentos económicos, la inversión realizada alcanza al orden de U$S 1:917.462,oo (un millón novecientos diecisiete mil cuatrocientos sesenta y dos dólares de los Estados Unidos de América) en infraestructura y a U$S 2.054.708,oo (dos millones cincuenta y cuatro mil setecientos ocho dólares de los Estados Unidos de América) en edificaciones, habiendo llevado el área construida de 53.486 m² a 67.151 m², proyectando para los próximos cinco años obras que realizará el Explotador y los Usuarios por un monto de U$S 4:800.000,oo (cuatro millones ochocientos mil dólares de los Estados Unidos de América), por cuyo mérito dicha dependencia se pronuncia en forma favorable a lo solicitado.- V) que la Asesoría Macroeconómica y Financiera del Ministerio de Economía y Finanzas en informe de 20 de noviembre de 2008 se expidió manifestando que no tenía objeciones que formular para la firma de la presente resolución.- VI) que tratándose de la ampliación de un contrato accesorio a una licitación pública, en aplicación de las disposiciones del Texto Ordenado de Contabilidad y Administración Financiera, la misma deberá realizarse en las mismas condiciones preestablecidas en materia de su aprobación.- VII) que la concesión de una prórroga debe implicar un beneficio también para el Estado por lo que en acuerdo a documentarse por escrito con Grupo Continental S.A. deberá establecerse que en lo sucesivo el canon por el otorgamiento de la explotación de la cláusula Quinta del contrato firmado entre el Estado y Grupo Continental S.A. el 24 de enero de 1994 comprende el 35.6% (treinta y cinco con seis por ciento) de la totalidad de los ingresos brutos anuales devengados a favor del Explotador, por todo concepto, cualesquiera fuese su naturaleza y el procedimiento de cálculo previsto, emergentes de los contratos firmados o que se firmasen en el futuro con los Usuarios Directos e Indirectos, exceptuándose únicamente los ingresos provenientes de los servicios comunes que cobran a sus Usuarios.- VIII) que con fecha 30 de mayo de 2012, el Tribunal de Cuentas de la República intervino lo proyectado sin formular observaciones.- ATENTO: a lo expuesto, a lo informado por la Dirección General de Comercio - Área Zonas Francas, las Asesorías Macroeconómica y Financiera y Jurídica del Ministerio de Economía y Finanzas, la intervención sin observaciones del Tribunal de Cuentas de la República y lo previsto en la Ley N° 15.921 de 17 de diciembre de 1987 y artículo 63 del TOCAF.- EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA RESUELVE: FIRMANTES: JOSÉ MUJICA - FERNANDO LORENZO 1 Autorizase la ampliación de plazo del contrato de 24 de enero de 1994 firmado entre el Ministerio de Economía y Finanzas y Grupo Continental S.A. por un plazo de 20 años a contar del vencimiento del plazo del contrato vigente entre las partes, dejándose sin efecto las prórrogas establecidas.- [Nota: Ver en esta norma, numeral: 2.] 2 Deberá establecerse, en el acuerdo a documentarse por escrito en donde se plasme lo manifestado en el numeral anterior, que en lo sucesivo el canon por el otorgamiento de la explotación de la cláusula Quinta del contrato firmado entre el Estado y Grupo Continental S.A. el 24 de enero de 1994 comprende el 35.6% (treinta y cinco con seis por ciento) de la totalidad de los ingresos brutos anuales devengados a favor del Explotador, por todo concepto, cualesquiera fuese su naturaleza y el procedimiento de cálculo previsto, emergente de los contratos firmados o que se firmasen en el futuro con los Usuarios Directos e Indirectos, exceptuándose únicamente los ingresos provenientes de los servicios comunes que cobran a sus Usuarios.- 3 En todo lo que no se oponga a la presente resolución se mantendrá vigente el referido contrato.- 4 Otórguense los instrumentos jurídicos que correspondan a través del Ministerio de Economía y Finanzas.- 5 Comuníquese, notifíquese, etc.-