Decreto 308/1994 - APROBACION DEL PROGRAMA NACIONAL DE HALONES - MEDIO AMBIENTE

VISTOS: Visto: la necesidad de instrumentar un Programa Nacional de Administración de Halones. Resultando: I) que la República es Parte del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias agotadoras de la capa de ozono, aprobado por la Ley 16.157 del 12 de noviembre de 1990. II) que la Cuarta Reunión de las Partes del Protocolo de Montreal, celebrada en Copenhague del 23 al 25 de noviembre de 1992, acordó aprobar ajustes y reducciones de la producción y el consumo de las sustancias controladas enumeradas en el anexo A del Protocolo, tal como figuran en anexo I del informe de dicha Reunión de las Partes (decisión IV/2). III) que de acuerdo con la Enmienda de Copenhague del Protocolo de Montreal, el párrafo 2do. del artículo 2B (Halones), dispone que cada parte velará porque en el período de doce meses contando a partir del 1ro. de enero de 1994, y en cada período sucesivo de doce meses su nivel calculado de consumo de las sustancias controladas que figuran en el Grupo II del anexo A no sea superior a cero, a menos que las Partes decidan permitir el nivel de producción necesario para atender los usos por ella convenidos como esenciales. IV) que asimismo, la Cuarta Reunión de las Partes del Protocolo de Montreal, acordó instar a las partes a que fomenten la recuperación, el reciclado y la regeneración de halones con el fin de satisfacer las necesidades de todas las partes, reduciendo al mínimo el uso en aplicaciones no esenciales (decisión IV/26). V) que la Quinta Reunión de las Partes del Protocolo de Montreal, celebrada en Bangkok del 17 al 19 de noviembre de 1993, estableció que no resultaba necesario para el año 1994, producir halones para los usos esenciales, atendiendo a las cantidades existentes en el mercado y a las tecnologías sustitutivas que se vienen implantando. Considerando: I) que a fin de dar cumplimiento a las obligaciones del Protocolo de Montreal en cuanto a las sustancias denominadas halones, así como para comtemplar las necesidades de nuestro país, resulta indispensable la racionalización de la importación, exportación, comercialización interna, uso y consumo de dichas sustancias, dentro de adecuados márgenes de seguridad. II) que la Dirección Nacional de Medio Ambiente ha elaborado un proyecto de Programa Nacional de Administración de Halones, en coordinación con la Dirección Nacional de Bomberos y con la colaboración de las principales empresas nacionales involucradas en la comercialización de dichas sustancias. III) que asimismo se ha convenido recibir la asistencia técnica de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos de América, como cooperación bilateral imputable a la contribución de ese país al Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal. IV) que el Programa Nacional de Halones, resulta complementario del "Programa País" para el cumplimiento de las metas contenidas en el Protocolo de Montreal, que viene ejecutando la Dirección Nacional de Medio Ambiente, a través de la Comisión Técnica Gubernamental de Ozono, con el financiamiento del Fondo Multilateral del protocolo mencionado. V) que en consecuencia resulta conveniente proveer en la forma sugerida por el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente. Atento: a lo dispuesto por la Ley 16.112 del 30 de mayo de 1990, por la Ley 16.157 del 12 de noviembre de 1990 y por el artículo 453 de la Ley 16.170 del 28 de diciembre de 1990. El Presidente de la República DECRETA: FIRMANTES: LACALLE HERRERA - MANUEL ANTONIO ROMAY - ANGEL MARIA GIANOLA - JOSE MARIA GAMIO - IGNACIO DE POSADAS MONTERO - MIGUEL ANGEL GALAN Artículo 1 (Del Programa Nacional). Apruébase los objetivos y etapas del Programa Nacional de Administración de Halones, elaborado por la Dirección Nacional de Medio Ambiente, según surge del anexo al presente. Cométese al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, a través de la Dirección Nacional de Medio Ambiente, la implementación del Programa Nacional de Halones, de conformidad con las normas del presente decreto, en lo pertinente. (*) [Nota: El texto de referencia no fue publicado adjunto a la presente norma en el Diario Oficial correspondiente.] Artículo 2 (Del comercio exterior). La importación y la exportación de las sustancias incluidas en el Grupo II del anexo A del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias agotadoras de la capa de ozono (Halones 1211, 1301 y 2402), sus mezclas o bienes que las contengan, identificadas como NADI 29.02.01.17, 18 y 19 y como NADE 29.02.01.09, 10 y 11, deberán contar con la autorización previa del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente. (*) [Nota: Ver en esta norma, artículos: 4, 5 y 7.] Artículo 3 (De la autorización). El Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, otorgará la autorización de importación o exportación, de conformidad con lo que dispongan las normas internacionales aplicables y lo que surge del presente decreto y normas concordantes, restringiéndolas dentro de lo posible, a aquellas destinadas a los denominados usos críticos. A tales efectos, el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente podrá recabar el asesoramiento de la Dirección Nacional de Bomberos y de otras dependencias gubernamentales involucradas. Artículo 4 (Usos críticos). A los efectos del presente decreto, se entiende por usos críticos de las sustancias mencionadas en el artículo 2 que son necesarios para la salud, la seguridad o esenciales para el funcionamiento de determinado ámbito social (incluidos los culturales e intelectuales), siempre que a criterio del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, no existan o se encuentren disponibles otras sustancias o productos sustitutivos, técnica y económicamente viables y aceptables desde el punto de vista del ambiente y la salud. Cométase al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, la elaboración y revisión y actualización periódica de la lista de usos críticos de conformidad con lo que se establece en el presente, facultándolo a establecer usos críticos con carácter temporal, cuando así sea necesario. (*) [Nota: Ver en esta norma, artículo: 7.] Artículo 5 (Del Contralor). La Dirección Nacional de Aduanas y el Banco de la República Oriental del Uruguay, según corresponda, no darán trámite a ninguna solicitud de importación o exportación de las sustancias referidas en el artículo 2 del presente decreto, si no cuenta con la autorización previa del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente. En caso de incumplimiento de lo dispuesto, sin perjuicio de las sanciones que correspondieran, el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente podrá adoptar las medidas tendientes a asegurar el destino de las sustancias en infracción, teniendo en cuenta las necesidades de consumo nacional, pudiendo disponer su inclusión en el Banco Nacional de Halones, según lo que se establece en los artículos siguientes. Artículo 6 (Banco Nacional de Halones). Créase el Banco Nacional de Halones, el que estará compuesto de un registro y uno o más depósitos físicos. El Banco Nacional de Halones tendrá por finalidad, inventariar y concentrar dichas sustancias en condiciones adecuadas, regulando su comercialización de acuerdo a los usos críticos definidos en el presente decreto. Cométase al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, a través de la Dirección Nacional de Medio Ambiente, con el asesoramiento de la Dirección Nacional de Bomberos, el establecimiento de las características, condiciones y alcance del Banco Nacional de Halones. Facúltase al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, a través de la Dirección Nacional de Medio Ambiente y al Ministerio del Interior, a través de la Dirección Nacional de Bomberos, a celebrar convenios con instituciones públicas y privadas para el establecimiento y funcionamiento del Banco Nacional de Halones. Artículo 7 (De la comercialización interna). A partir de la vigencia de la resolución del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente que establezca los usos críticos de halones, según lo dispuesto en el artículo 4 del presente, prohíbase la comercialización y compraventa de las sustancias mencionadas en el artículo 2 sin la autorización previa de dicha Secretaría de Estado, no pudiéndose modificar el destino de las mismas. El Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, otorgará la autorización correspondiente, cuando se trate de usos críticos, pudiendo recabar el asesoramiento de la Dirección Nacional de Bomberos. Artículo 8 (Sanciones). Las infracciones a lo dispuesto en el artículo anterior, serán sancionadas de conformidad con lo establecido por el artículo 6 de la Ley 16.112 del 30 de mayo de 1990 y artículo 453 de la Ley 16.170 del 18 de diciembre de 1990, de acuerdo a los siguientes criterios: a) Compraventa o utilización de las sustancias en contravención de las condiciones de la autorización, entre 20 UR y 1.000 UR. b) Compraventa de las sustancias para usos críticos, sin contar con la autorización previa correspondiente, entre 100 UR y 2.000 UR. c) Compraventa de las sustancias para usos no críticos, entre 500 UR y 5.000 UR. Serán considerados infractores, quienes actúen como vendedor, comprador o intermediario. Las reiteraciones en el cometimiento de infracciones, serán sancionadas duplicando el monto de la multa anteriormente aplicada. Sin perjuicio de las sanciones aplicables, cuando corresponda, el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente revocará la autorización que se hubiera otorgado, adoptando las medidas tendientes a asegurar el destino de las sustancias en infracción, teniendo en cuenta las necesidades de consumo nacional, pudiendo disponer su inclusión en el Banco Nacional de Halones. Artículo 9 Comuníquese, etc.