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Superior Tribunal de Justiça

Indisponibilidadedebens Superior Tribunal De Justi a Unknown 6a3d83a97ccdbf40b14bc0f7

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01

Holding and result

Conheceu-se do agravo e, no mérito, confirmou-se a decisão do Tribunal de origem por considerar que a inclusão dos agravantes no CNIB não se enquadra nas hipóteses previstas, é medida excepcional e desproporcional, sem utilidade para satisfação do crédito, e que a eventual revisão exigiria revolvimento do acervo fático-probatório, obstado pela Súmula 7/STJ; assim, negou-se provimento ao recurso especial na extensão conhecida.

Court disposition

Conheço do agravo para conhecer em parte do recurso especial e, nessa extensão, negar-lhe provimento.

Orders

  • Conheço do agravo para conhecer em parte do recurso especial e, nessa extensão, negar-lhe provimento.
  • Publique-se.

02

Material facts

Parties

ATIVOS ESPECIAIS II - FUNDO DE INVESTIMENTO EM DIREITOS CREDITÓRIOS - NÃO PADRONIZADOS

Recorrente

03

Procedural history

  1. Posture

    Agravo Em Recurso Especial / Decisão De Agravo Pelo STJ (conhecimento Em Parte E Negado Provimento)

04

Questions and positions

Legal issues

Party arguments

Applicant
Sustenta o recorrente, além de dissídio jurisprudencial, violação dos arts. 4º, 6º e 139, IV, 489, §1º, incisos IV, V e VI e 1.022 do CPC/2015, alegando omissão no acórdão estadual e defendendo que a decretação de indisponibilidade de bens através do CNIB não é medida desproporcional ou desarrazoada.
Respondent
O Tribunal de origem entendeu, com base nos fatos e provas, que a inclusão no CNIB não se enquadrava nas hipóteses previstas, seria medida excepcional e desproporcional, sem utilidade para a satisfação do crédito, e que a revisão desse juízo de proporcionalidade demandaria reexame fático-probatório vedado pela Súmula 7/STJ.

05

Court’s reasoning

  1. 01

    art. 139, inciso IV, do CPC/2015

    As medidas indutivas, coercitivas, mandamentais ou subrogatórias devem ser razoáveis e proporcionais ao fim almejado

  2. 02

    Provimento CG 13/2012; Provimento nº 39/2014 do CNJ; previsão legal citada no acórdão estadual

    A indisponibilidade de bens é medida excepcional, aplicável nas hipóteses previstas legalmente e regulamentaresmente, não devendo ser utilizada sem demonstração de cabimento

  3. 03

    Súmula 7/STJ

    Vedação ao reexame de matéria fático-probatória pelo STJ quando a controvérsia exige revolvimento de provas

  4. 04

    Jurisprudência do STJ (mencionada no acórdão), Súmula 83/STJ e precedentes citados

    Princípio da menor onerosidade da execução e proporcionalidade das medidas constritivas

06

Ratio, limits and disposition

Ratio decidendi

Conheceu-se do agravo e, no mérito, confirmou-se a decisão do Tribunal de origem por considerar que a inclusão dos agravantes no CNIB não se enquadra nas hipóteses previstas, é medida excepcional e desproporcional, sem utilidade para satisfação do crédito, e que a eventual revisão exigiria revolvimento do acervo fático-probatório, obstado pela Súmula 7/STJ; assim, negou-se provimento ao recurso especial na extensão conhecida.

Obiter and limits

  • A Central Nacional de Indisponibilidade de Bens (CNIB) foi instituída pelo Provimento nº 39/2014 do CNJ para recepcionar comunicações de indisponibilidade de bens imóveis não individualizados e auxiliar investigações de crime organizado e recuperação de ativos de origem ilícita.
  • Não se pode admitir medidas que não trazem benefício ao credor, servindo apenas para punir o devedor; as medidas coercitivas atípicas devem ser proporcionais e razoáveis.

Court disposition

Conheço do agravo para conhecer em parte do recurso especial e, nessa extensão, negar-lhe provimento.

  • Conheço do agravo para conhecer em parte do recurso especial e, nessa extensão, negar-lhe provimento.
  • Publique-se.

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DECISÃO Trata-se de agravo em face de decisão que inadmitiu recurso especial interposto porATIVOS ESPECIAIS II - FUNDO DE INVESTIMENTO EM DIREITOS CREDITÓRIOS - NÃO PADRONIZADOS, com fulcro no art. 105, "a" e "c" da Constituição Federal, desafiando acórdão proferido pelo eg. Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo, assim ementado: "Agravo de instrumento Execução de título extrajudicial Não localização de bens em nome dos devedores para serem constritos Pedido de decretação de indisponibilidade de bens através do Cadastro de Indisponibilidade de Bens (CNIB) Inadmissibilidade Hipótese dos autos não prevista nos casos em que é permitida tal medida Decisão reformada Expedição de ofício à Central Notarial de Serviços Eletrônicos Compartilhados (CENSEC)Cabimento acesso ao seu banco de dados somente é permitido mediante requisição judicial Deferimento mantido Recurso parcialmente provido." Os embargos de declaração foram rejeitados, vide acórdão de fls. 262-265. Nas razões do recurso especial, a parte recorrente alega, além de dissídio jurisprudencial, violação aos arts.4º, 6º e 139, IV, 489, §1º, incisos IV, V e VI e 1.022 do CPC/2015. Sustenta, em síntese, que: a) o acórdão estadual está omisso; e b) a decretação de indisponibilidade de bens através do CNIB não constitui medida desproporcional ou desarrazoada. É o relatório. Decido. A irresignação não merece prosperar. Não há

falar em ofensa aos arts. 489 e 1.022 do CPC/2015, pois o Tribunal a quo pronunciou-se, de forma clara e suficiente, sobre as questões suscitadas nos autos. Não há negativa de prestação jurisdicional quando os fundamentos utilizados tenham sido suficientes para embasar a decisão, ainda que em sentido diverso do sustentado pela parte, como de fato ocorreu. O Tribunal de origem, com base nos fatos e nas provas dos autos, entendeu pela ausência de razoabilidade da medida pleiteada, assim consignando: No que diz respeito à inclusão dos agravantes no Cadastro Nacional de Indisponibilidade de Bens CNIB, com a decretação de indisponibilidade de bens dos executados (CNIB), merece ser afastado o entendimento adotado. Cumpre esclarecer que de acordo com o Provimento CG 13/2012, foi instituída a Central de Indisponibilidade de bens visando efetividade na prestação jurisdicional e eficiência do serviço público delegado, conforme previsões constitucionais e legislativas para imposição de indisponibilidade de bens (CF, art. 37, § 4º; Lei 6.024/1974, art. 36; Lei8.397/1992, art. 4º; CTN, art. 185-A; Lei 8.429/1992, art. 7º; CPC, arts. 752,796 a 812; Lei 11.101/2005, art. 82, § 2º e art. 154, § 5º; CLT, art. 889; Lei9.656/1998, art. 24-A; Lei 8.443/1992, art. 44, § 2º; Lei Complementar109/2001, art. 59, §§ 1º e 2º, art. 60 e art. 61, § 2º, II; e Decreto 4.942/2003,art. 101). Entretanto, o caso

vertente não se enquadra em nenhuma das hipóteses previstas. Note-se que a indisponibilidade de bens é medida excepcional e só pode ser conferida no caso de ficar comprovada situação de perigo, quando é justificável o receio de dilapidação do patrimônio ou desvio de bens, o que não se configura no caso aqui versado. Não há previsão de referida medida para a hipótese vertente, sendo cabível somente na execução fiscal (Lei 6.830/80 - LEF), com indisponibilidade de bens do devedor tributário (art. 185 do CTN); na falência, com indisponibilidade de bens particulares dos réus (Lei 11.101/05LRF art. 82, § 2º) e da coisa objeto de pedido de restituição (Lei 11.101/05 LRF art. 91). E, de acordo com o art. 2º do Provimento CG13/2012,a Central de Indisponibilidade de Bens será constituída por Sistema de Banco de Dados Eletrônico (DBMS) que será alimentado com as ordens de indisponibilidades decretadas pelo Poder Judiciário e por órgãos da Administração Pública, desde que autorizados em Lei. (..) encontrado em nome dos devedores. Em derradeira tentativa, buscou pesquisas pelo sistema CNIB, o que foi deferido pelo juízo"a quo", decisão essa objeto deste recurso. A Central Nacional de Indisponibilidade de Bens(CNIB) foi instituída pelo Provimento nº 39/2014, do Conselho Nacional de Justiça CNJ, destinada a recepcionar comunicações de indisponibilidade de bens imóveis não individualizados.

Referido sistema foi criado para auxiliar as autoridades competentes nas investigações de crime organizado e na recuperação de ativos financeiros de origem ilícita. O sistema da CNIB(Central Nacionalde Indisponibilidade de Bens) não localiza bens móveis ou imóveis vinculados ao nome de devedores, apenas torna público o registro de eventualindisponibilidade de bens de propriedade deles, ocasionada por uma decisão, judicial ou administrativa. Seus principais objetivos são: Dar eficácia e efetividade às decisões judiciais e administrativas de indisponibilidades de bens, divulgando-as para os Tabeliães de Notas e Oficiais de Registro de Imóveis de todo o território nacional e para outros usuários do sistema; e proporcionar segurança aos negócios imobiliários de compra e venda e de financiamento de imóveis e de outros bens. (Informações extraídas do sítio eletrônico https://indisponibilidade. org. br/institucional)Diante disso, para o decreto de indisponibilidade de6bens de alguém, o solicitante deve demonstrar o cabimento de seu pleito: deve se tratar de investigação de crime organizado, tentativa de recuperação de ativos financeiros de origem ilícita, caso de repercussão social ou pública(notadamente improbidade administrativa e execução fiscal). Ademais, nada nos autos indica que a medida possa ter alguma utilidade ao exequente, já que se trata de mera publicação de

indisponibilidade de bens. O decreto de indisponibilidade de bens seria uma medida coercitiva atípica para assegurar a efetividade da execução. Nesse passo, embora o art. 139, inciso IV, do Código de Processo Civil estabeleça que o juiz pode "determinar todas as medidas indutivas, coercitivas, mandamentais ou subrogatórias, necessárias para assegurar o cumprimento da ordem judicial, inclusive nas ações que tenham por objeto prestação pecuniária", somente devem ser adotadas aquelas que se mostrem razoáveis e proporcionais ao alcance do objetivo que se pretende, qual seja, o pagamento do débito. Decerto, a intenção da lei não é prejudicar o devedor; o intuito é retirá-lo da inércia, pois lhe é muito cômodo esperar que o exequente busque por todos os meios satisfazer seu crédito, enquanto aquele aguarda placidamente pela prescrição intercorrente, mantendo intacto seu estilo de vida. O dever de cooperação não é obtido, como deveria ser num mundo ideal, por meio de atitude honrada de o devedor se empenharem cumprir com sua obrigação. Infelizmente, apenas quando ele é atingido de alguma forma em seus direitos é que entende que precisa buscar um meio de pagar seu débito; que não pode se esquivar de seus deveres. Em que pese tal dever, as medidas coercitivas atípicas devem ser proporcionais e razoáveis. Não se pode admitir medidas que não trazem benefício ao credor, servindo apenas

para punir o devedor. Nesse contexto, não se verifica como a medida excepcional solicitada poderia, no caso, revelar-se útil à satisfação do crédito ou garantia da execução. E, assim, seu indeferimento era a solução mais adequada à hipótese. (..) Como se vê, não há como acolher o pedido do agravado em relação à inclusão dos agravantes no Cadastro Nacional de Indisponibilidade de Bens CNIB, devendo ser reformada a r. decisão recorrida neste sentido." O entendimento do aresto estadual foi de que se deve buscar a providência mais eficaz e menos gravosa à parte executada. Concluiu o colegiado que as medidas seriam excessivamente gravosas à parte e desproporcionais à obrigação de pagamento do débito. Ultrapassar a conclusão da instância de origem a fim de analisar as condições no caso concreto, com fito de autorizar constrições mais severas e excepcionais, demandaria inegável revolvimento fático-probatório, o que é vedado pelo teor da Súmula n. 7/STJ. A propósito: AGRAVO INTERNO NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. EXECUÇÃO. PRETENSÃO DE QUE SEJA SUSPENSA A CNH DO DEVEDOR COM BASE NO ART. 139, IV, DO CPC/2015. CONCLUSÃO NO SENTIDO DA INADEQUAÇÃO DA MEDIDA PARA O FIM COLIMADO. SÚMULA 7/STJ. AGRAVO INTERNO DESPROVIDO.

1. O Tribunal estadual entendeu que a medida pleiteada - suspensão da CNH dos recorridos - é inadequada para o fim colimado, pois é desproporcional no caso em tela, especialmente porque atinge a pessoa do devedor, não seu patrimônio. Essa conclusão foi fundada na apreciação fático-probatória da causa, atraindo a aplicação da Súmula 7/STJ.

2. Agravo interno desprovido. (AgInt no AREsp n. 1.233.016/SP, Relator Ministro MARCO AURÉLIOBELLIZZE, TERCEIRA TURMA, julgado em 10/4/2018, DJe 17/4/2018.) AGRAVO INTERNO NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. PROCESSO CIVIL.EXECUÇÃO DE TÍTULO EXTRAJUDICIAL. MEDIDAS SATISFATIVAS DO CRÉDITO PERSEGUIDO DEVEM SER RAZOÁVEIS E PROPORCIONAIS, PARA QUE SEJAM MENOS GRAVOSAS AO DEVEDOR E MAIS EFICAZES. INCIDÊNCIA DA SÚMULA 83/STJ.PRECEDENTE. OBSERVÂNCIA DO PRINCÍPIO DA MENOR ONEROSIDADE DA EXECUÇÃO EM FACE DAS CIRCUNSTÂNCIAS DO CASO CONCRETO. REVOLVIMENTO DE CONTEÚDO FÁTICO-PROBATÓRIO. APLICAÇÃO DA SÚMULA 7/STJ. AGRAVO DESPROVIDO. 1. É assente a cognição jurisprudencial deste Sodalício no sentido de que as medidas de satisfação do crédito perseguido em execução não podem extrapolar os liames de proporcionalidade e razoabilidade, de modo que contra o executado devem ser adotadas as providências menos gravosas e mais eficazes. Precedente.

2. No caso em exame, o Tribunal de origem, analisando o acervo fático-probatório dos autos, concluiu que os pedidos formulados pelo exequente, de suspensão de passaporte, de suspensão da CNH e de cancelamento dos cartões de crédito e débito, seriam excessivamente gravosos aos executados e desproporcionais à obrigação de pagamento do débito, mormente considerando que, no caso, o Juízo a quo já deferira medida adequada a compelir os devedores ao adimplemento, determinando inclusão de seus nomes nos cadastros de proteção ao crédito. A revisão de tal entendimento, na via estreita do recurso especial, sobretudo para perquirir a adequada aplicação do princípio da menor onerosidade no caso concreto, encontra óbice na Súmula 7 do STJ.

3. Agravo interno desprovido. (AgInt no AREsp n. 1.283.998/RS, Relator Ministro LAZARO GUIMARÃES - Desembargador convocado do TRF 5ª Região -, QUARTA TURMA, julgado em 9/10/2018, DJe 17/10/2018.) Por fim, quanto à divergência jurisprudencial, frisa-se que este Tribunal Superior tem entendimento no sentido de que a incidência do supracitado óbice impede o exame do dissídio, na medida em que falta identidade entre os paradigmas apresentados e os fundamentos do acórdão, tendo em vista a situação fática do caso concreto, com base na qual deu solução a causa o Tribunal de origem. No mesmo sentido, precedentes: AgRg no AREsp 786.906/SP, Rel. Ministro RICARDO VILLAS BÔAS CUEVA, TERCEIRA TURMA, DJe 16/05/2016; AgRg no AREsp 463.390/MT, Rel. Ministro MARCO BUZZI, QUARTA TURMA, DJe 26/03/2014. Ante o exposto, conheço do agravo para conhecer em parte do recurso especial e, nessa extensão, negar-lhe provimento. Publique-se.

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Authorities

Authorities used by the court

Cases, legislation, regulations, and constitutional provisions identified in the available record.

AgInt no AREsp n. 1.233.016/SP, Rel. Ministro MARCO AURÉLIO BELLIZZE, TERCEIRA TURMA, julgado em 10/4/2018, DJe 17/4/2018

Case cited

AgInt no AREsp n. 1.283.998/RS, Rel. Ministro LAZARO GUIMARÃES, QUARTA TURMA, julgado em 9/10/2018, DJe 17/10/2018

Case cited

AgRg no AREsp 786.906/SP, Rel. Ministro RICARDO VILLAS BÔAS CUEVA, TERCEIRA TURMA, DJe 16/05/2016

Case cited

AgRg no AREsp 463.390/MT, Rel. Ministro MARCO BUZZI, QUARTA TURMA, DJe 26/03/2014

Case cited

art. 105, "a" e "c" da Constituição Federal

Legislation

Legislation referenced in the available case record.

arts. 4º, 6º e 139, IV, 489, §1º, incisos IV, V e VI e 1.022 do CPC/2015

Legislation

Legislation referenced in the available case record.

Provimento CG 13/2012

Legislation

Legislation referenced in the available case record.

Provimento nº 39/2014 do CNJ

Legislation

Legislation referenced in the available case record.

CF, art. 37, § 4º

Legislation

Legislation referenced in the available case record.

Lei 6.024/1974, art. 36

Legislation

Legislation referenced in the available case record.

Lei 8.397/1992, art. 4º

Legislation

Legislation referenced in the available case record.

CTN, art. 185-A

Legislation

Legislation referenced in the available case record.

Lei 8.429/1992, art. 7º

Legislation

Legislation referenced in the available case record.

CPC, arts. 752, 796 a 812

Legislation

Legislation referenced in the available case record.

Lei 11.101/2005, art. 82, § 2º e art. 154, § 5º

Legislation

Legislation referenced in the available case record.

CLT, art. 889

Legislation

Legislation referenced in the available case record.

Lei 9.656/1998, art. 24-A

Legislation

Legislation referenced in the available case record.

Lei 8.443/1992, art. 44, § 2º

Legislation

Legislation referenced in the available case record.

Lei Complementar 109/2001, art. 59, §§ 1º e 2º, art. 60 e art. 61, § 2º, II

Legislation

Legislation referenced in the available case record.

Decreto 4.942/2003, art. 101

Legislation

Legislation referenced in the available case record.

Súmula 7/STJ

Legislation

Legislation referenced in the available case record.

Súmula 83/STJ

Legislation

Legislation referenced in the available case record.

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